公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》。為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)，凝聚各界智慧共識(shí)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。

　　為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理，維護(hù)公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》。為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)，凝聚各界智慧共識(shí)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。

　　公眾可在網(wǎng)上對(duì)《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》提出意見(jiàn)和建議，也可將意見(jiàn)和建議發(fā)送至ggaqsptxxxxtgltl@163.com或傳真至010-66263608。征求意見(jiàn)和建議截至2016年12月27日。

　　附件1

　　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條【立法目的】為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、使用和管理，維護(hù)公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高公共服務(wù)水平，制定本條例。

　　第二條【概念界定】本條例所稱(chēng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)， 是指為了維護(hù)公共安全，利用視頻圖像采集設(shè)備和其他相關(guān)設(shè)備，對(duì)涉及公共安全的區(qū)域或者場(chǎng)所進(jìn)行視頻圖像信息采集、傳輸、顯示、存儲(chǔ)和處理的系統(tǒng)。

　　第三條【調(diào)整范圍】公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理，適用本條例。

　　第四條【主管機(jī)關(guān)】國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、使用的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、使用的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、管理等方面的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)。

　　第五條【政府責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)。

　　第六條【秘密和隱私保護(hù)】任何單位和個(gè)人，不得利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)非法獲取國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者侵犯公民個(gè)人隱私等合法權(quán)益。

　　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用等單位，對(duì)于系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、設(shè)備類(lèi)型、安裝位置、地址碼等基礎(chǔ)信息，以及獲取的涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密的視頻圖像信息負(fù)有保密義務(wù)，對(duì)于獲取的涉及公民個(gè)人隱私的視頻圖像信息不得非法泄露。

　　第七條【建設(shè)原則】建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、安全可控的原則。

　　第八條【資源整合共享】為了維護(hù)公共安全，縣級(jí)以上地方人民政府可以對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的共享。

　　第九條【建設(shè)范圍及主體】社會(huì)公共區(qū)域的重點(diǎn)部位以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)場(chǎng)所或者部位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

　　社會(huì)公共區(qū)域的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由政府組織建設(shè)和維護(hù)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理，所需費(fèi)用列入本級(jí)政府預(yù)算。

　　第十條【明示標(biāo)識(shí)】社會(huì)公共區(qū)域的視頻圖像采集設(shè)備，應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)醒目。

　　第十一條【合理設(shè)置】社會(huì)公共區(qū)域的視頻圖像采集設(shè)備的安裝位置應(yīng)當(dāng)與居民住宅等保持合理距離。

　　旅館客房、集體宿舍以及公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等可能泄露他人隱私的場(chǎng)所、部位，禁止安裝視頻圖像采集設(shè)備。

　　第十二條【系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范】建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)方案可行性論證、設(shè)備選型和工程竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自系統(tǒng)驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將系統(tǒng)使用的主要設(shè)備類(lèi)型、點(diǎn)位分布等資料向所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十三條【建筑物內(nèi)系統(tǒng)建設(shè)要求】建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，其所在的建筑物屬于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、獨(dú)立驗(yàn)收，并同時(shí)投入使用。

　　第十四條【建設(shè)資料管理】公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)單位、使用單位，應(yīng)當(dāng)將系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維護(hù)等基礎(chǔ)資料，以及從事上述活動(dòng)的單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的基本信息立卷歸檔，依法管理、保存。

　　第十五條【禁止妨礙運(yùn)行要求】設(shè)置戶(hù)外廣告、架設(shè)管線、園林綠化或者安裝其他設(shè)施，不得妨礙社會(huì)公共區(qū)域已經(jīng)建成的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行或者視頻圖像信息正常采集。

　　第十六條【傳輸網(wǎng)絡(luò)要求】公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的提供方，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩芾?，保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，以及視頻圖像信息傳輸?shù)姆€(wěn)定安全。

　　第十七條【系統(tǒng)安全運(yùn)行】公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）建立并落實(shí)值班監(jiān)看、運(yùn)行操作等管理制度和突發(fā)事件處置預(yù)案；

　?。ǘ?duì)系統(tǒng)的監(jiān)看、操作維護(hù)等人員進(jìn)行法律知識(shí)、保密知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)；

　?。ㄈ┙⒉⒙鋵?shí)系統(tǒng)定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)制度；

　　（四）建立并落實(shí)系統(tǒng)效能和安全性能的定期評(píng)估制度。

　　第十八條【信息保護(hù)措施】公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)采取授權(quán)管理、控制訪問(wèn)等措施，控制對(duì)視頻圖像信息的查閱、復(fù)制和傳輸，保障信息不被刪除、修改和非法復(fù)制、傳輸。

　　第十九條【使用限制規(guī)定】視頻圖像信息用于公共傳播時(shí)，除法律另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及當(dāng)事人的個(gè)體特征、機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌等隱私信息采取保護(hù)性措施。

　　第二十條【信息管理要求】公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立信息保存、使用等管理制度。采集的視頻圖像信息至少留存30日，法律、行政法規(guī)或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定多于30日的，從其規(guī)定。

　　第二十一條【信息特殊使用】行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)因司法工作需要，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)因行政執(zhí)法工作需要，或者縣級(jí)以上人民政府行政主管部門(mén)因調(diào)查、處置突發(fā)事件需要，可以查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息或者采集的視頻圖像信息，相關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十二條【禁止性規(guī)定】任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┍I竊、損壞或者擅自拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；

　?。ǘ┢茐摹⑸米詣h改公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的運(yùn)行程序和運(yùn)行記錄；

　?。ㄈ﹦h改、隱匿、毀棄留存期內(nèi)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的原始視頻圖像信息；

　　（四）買(mǎi)賣(mài)和非法使用、復(fù)制、傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息或者采集的視頻圖像信息；

　　（五）其他影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常使用的情形。

　　第二十三條【監(jiān)督檢查】對(duì)依據(jù)本條例規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查建設(shè)單位、使用單位相關(guān)管理制度的執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位依法履行建設(shè)義務(wù)的情況；

　?。ǘ┕舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案論證和工程驗(yàn)收情況；

　?。ㄈ┦褂脝挝唤⒑蛨?zhí)行日常運(yùn)行和維護(hù)、信息管理和使用等制度情況；

　?。ㄋ模┢渌婪ㄐ枰O(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

　　公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十四條【國(guó)家機(jī)關(guān)及人員行為禁止】國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得違法強(qiáng)制要求企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，不得指定或者變相指定公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)單位以及設(shè)備的品牌、銷(xiāo)售單位。

　　第二十五條【檢舉、控告】任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)等部門(mén)在履行對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處。

　　第二十六條【阻礙資源整合的法律責(zé)任】違反本條例第八條規(guī)定，拒絕、阻礙縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)進(jìn)行整合的，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正并予以警告；逾期不整改的，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第二十七條【違法安裝法律責(zé)任】違反本條例第十一條規(guī)定，在可能泄露他人隱私的場(chǎng)所、部位安裝視頻圖像采集設(shè)備的，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即拆除；拒不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除；單位安裝的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；個(gè)人安裝的，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款。

　　第二十八條【違反建設(shè)使用要求的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正并予以警告；逾期不整改的，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上五千元以下罰款：

　?。ㄒ唬┕舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案可行性論證而沒(méi)有論證，或者不符合論證方案的；

　?。ǘ┕舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)使用的設(shè)備不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┕舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入使用的；

　?。ㄋ模┕舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)沒(méi)有與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、獨(dú)立驗(yàn)收的；

　　（五）設(shè)置戶(hù)外廣告、架設(shè)管線、園林綠化或者安裝其他設(shè)施，妨礙社會(huì)公共區(qū)域的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的；

　?。┚芙^、阻礙有關(guān)部門(mén)依法查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息或者采集的視頻圖像信息的。

　　第二十九條【違反備案及資料管理的法律責(zé)任】違反本條例第十二條第二款、第十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款。

　　第三十條【違反運(yùn)行管理的法律責(zé)任】違反本條例第十七條、第十八條、第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上三千元以下罰款。

　　第三十一條【違反禁止性規(guī)定的法律責(zé)任】違反本條例第二十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或一千元以上五千元以下罰款；個(gè)人違反的，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款。

　　第三十二條【國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的處罰】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條【與上位法律銜接】違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條【其他兼容系統(tǒng)的管理】建設(shè)、使用、整合與公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)兼容集成的入侵報(bào)警、出入口控制等系統(tǒng)，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條【實(shí)施日期】本條例自 年 月 日起施行。

　　附件2

　　關(guān)于《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明

　　為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理，維護(hù)公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）?，F(xiàn)作如下說(shuō)明：

　　一、制定《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》的必要性

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾安全需求日益提高，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)被廣泛應(yīng)用在社會(huì)管理各個(gè)領(lǐng)域，在維護(hù)社會(huì)秩序、預(yù)防打擊犯罪、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，也存在一些社會(huì)關(guān)注、反響強(qiáng)烈的問(wèn)題，亟需完善相關(guān)法律規(guī)范。

　　（一）建設(shè)管理不規(guī)范直接影響防范效能。公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)不科學(xué)、運(yùn)維不規(guī)范、監(jiān)管跟不上等問(wèn)題突出，在公共區(qū)域、要害部位，或者重復(fù)建設(shè)造成投資浪費(fèi)，或者責(zé)任不明應(yīng)建未建，不能支撐維護(hù)公共安全和開(kāi)展公共管理、公共服務(wù)的需要；同時(shí)，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)得不到有效執(zhí)行，各方建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一無(wú)法互聯(lián)互通，制約整體效能發(fā)揮。

　?。ǘ┬畔踩c個(gè)人隱私保護(hù)問(wèn)題突出。隨著高清化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的發(fā)展，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)在前端采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、后端平臺(tái)處理等環(huán)節(jié)存在的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，給國(guó)家信息安全帶來(lái)隱患。同時(shí)，視頻圖像信息在采集、傳輸、使用過(guò)程中缺乏統(tǒng)一有效監(jiān)管，侵犯公民個(gè)人隱私等合法權(quán)益的問(wèn)題比較突出，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　?。ㄈ┍M快制定的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟?！吨腥A人民共和國(guó)反恐怖主義法》對(duì)安裝使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)作了規(guī)定，中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作了部署，中央綜治辦、國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同公安部等部門(mén)，在全國(guó)推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。作為一項(xiàng)法律性、政策性、技術(shù)性較強(qiáng)的工程，為避免投資浪費(fèi)，發(fā)揮整體效能，亟需統(tǒng)一立法來(lái)保障跨區(qū)域、跨部門(mén)的統(tǒng)籌建設(shè)、規(guī)范管理和安全共享。

　　二、征求意見(jiàn)稿主要內(nèi)容說(shuō)明

　?。ㄒ唬╆P(guān)于條例名稱(chēng)及調(diào)整范圍。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》的規(guī)定，參考各地出臺(tái)的相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章的表述，征求意見(jiàn)稿將名稱(chēng)定為“公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例”，對(duì)“公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)”的概念作了界定（第二條），并將調(diào)整范圍明確為對(duì)系統(tǒng)建設(shè)、使用和管理的規(guī)范（第三條）。

　?。ǘ╆P(guān)于建設(shè)范圍及責(zé)任主體。征求意見(jiàn)稿規(guī)定了社會(huì)公共區(qū)域的重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，明確政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織建設(shè)和維護(hù)，并納入公共基礎(chǔ)設(shè)施管理；其他法律、行政法規(guī)對(duì)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的場(chǎng)所、部位及責(zé)任主體有專(zhuān)門(mén)要求的，征求意見(jiàn)稿僅作援引，不再具體列舉（第九條）。此外，考慮到在涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所、部位亂裝、亂建是導(dǎo)致侵權(quán)事件大量發(fā)生的重要因素之一，征求意見(jiàn)稿采取列舉方式，對(duì)禁止安裝視頻圖像采集設(shè)備的范圍作了規(guī)定（第十一條）；同時(shí)，對(duì)社會(huì)公共區(qū)域安裝設(shè)置視頻圖像采集設(shè)備做了原則性要求（第十、十一條）。

　?。ㄈ╆P(guān)于系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)維的要求。目前，各地在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理措施不統(tǒng)一，且多數(shù)已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。因此，根據(jù)當(dāng)前“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的有關(guān)精神和要求，征求意見(jiàn)稿規(guī)定了強(qiáng)化從建設(shè)到驗(yàn)收環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（第十二條），加強(qiáng)建設(shè)資料管理（第十四條）、禁止妨礙系統(tǒng)運(yùn)行（第十五條）、保障傳輸網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定安全（第十六條）、履行安全管理職責(zé)（第十七條）等措施，以統(tǒng)一規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的科學(xué)建設(shè)、安全運(yùn)行。

　?。ㄋ模╆P(guān)于信息的管理及使用。公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)在建設(shè)過(guò)程中形成了設(shè)計(jì)方案、點(diǎn)位布局、設(shè)備類(lèi)型等大量基礎(chǔ)性信息，在使用過(guò)程中采集了海量視頻圖像信息。濫用、亂用這些信息容易對(duì)國(guó)家安全造成威脅、對(duì)公民個(gè)人隱私造成侵害。因此，如何采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用這些信息，妥善處理維護(hù)公共安全、保障國(guó)家安全與保護(hù)公民隱私權(quán)之間的關(guān)系，是本條例解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。征求意見(jiàn)稿規(guī)定了以下措施：一是對(duì)獲得的基礎(chǔ)信息及視頻圖像信息負(fù)有保密義務(wù)（第六條）；二是采取授權(quán)管理、訪問(wèn)控制等技術(shù)手段，保障信息的安全使用（第十八條）；三是明確了信息保存、使用的具體要求（第十九、二十、二十一、二十二條）。