推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）建設(shè)是我國政府根據(jù)時(shí)代特征和全球形勢提出的重大倡議，對促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，都具有劃時(shí)代的重大意義。為貫徹落實(shí)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，發(fā)揮科技創(chuàng)新在“一帶一路”建設(shè)中的引領(lǐng)和支撐作用，特制定《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》。

一、深刻認(rèn)識(shí)重要意義

（一）時(shí)代背景

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競爭格局。在全球化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展的背景下，創(chuàng)新要素開放性、流動(dòng)性顯著增強(qiáng)，科技研究與產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科學(xué)技術(shù)加速在全球的普及與擴(kuò)散，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)緊密聯(lián)系的整體，用科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為國際共識(shí)。世界經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新格局的深度調(diào)整，需要我國在“一帶一路”建設(shè)中大力推進(jìn)科技創(chuàng)新合作。同時(shí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為我國發(fā)展的必然選擇。解決我國面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，迫切需要提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。推動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作是我國應(yīng)對世情國情變化、擴(kuò)大開放、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大需求。

我國與沿線國家圍繞“一帶一路”科技創(chuàng)新合作迎來良好機(jī)遇。一是我國與許多沿線國家發(fā)展階段類似，發(fā)展需求和條件有共同之處，在發(fā)展路徑的選擇上容易達(dá)成共識(shí)。我國積累的大量先進(jìn)適用技術(shù)和科技人才，能夠?yàn)檠鼐€國家提供更具借鑒意義的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。二是科技創(chuàng)新在與沿線國家開展國際合作中具有先行優(yōu)勢，已成為政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的關(guān)鍵支撐。三是科技創(chuàng)新在支撐“一帶一路”建設(shè)中已發(fā)揮了積極作用，并取得良好成效。我國與大多數(shù)沿線國家建立了較為穩(wěn)定的政府間科技創(chuàng)新合作關(guān)系，與沿線國家共建了一批科研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移與資源共享平臺(tái)，廣泛舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班，接收大批沿線國家杰出青年科學(xué)家來華工作。

（二）重要意義

科技創(chuàng)新合作是“一帶一路”人文交流的重要組成部分，是促進(jìn)民心相通的有效途徑。通過科技合作，惠及民生，成為國家溝通和民心相通的橋梁?？萍己献魇痉逗屯茝V效應(yīng)好，有利于在合作中增強(qiáng)對我國的認(rèn)知與互信。

科技創(chuàng)新合作是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容，是提升我國與沿線國家合作水平的重點(diǎn)領(lǐng)域。與沿線國家相比，我國科技創(chuàng)新資源豐富，在裝備制造、空間、農(nóng)業(yè)、減災(zāi)防災(zāi)、生命科學(xué)與健康、能源環(huán)境和氣候變化等領(lǐng)域形成的技術(shù)優(yōu)勢，有利于提升國際合作層次。深化科技合作，有利于發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，推動(dòng)由過去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“優(yōu)勢產(chǎn)能”合作向科技“新產(chǎn)能”合作轉(zhuǎn)變。

科技創(chuàng)新合作是我國推進(jìn)“一帶一路”重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施的技術(shù)保障?？萍紕?chuàng)新在“一帶一路”建設(shè)中具有重要先導(dǎo)作用，為“一帶一路”重大工程建設(shè)中突破技術(shù)瓶頸、提升工程質(zhì)量以及創(chuàng)立品牌等提供有力支撐保障。

二、準(zhǔn)確把握總體要求

（一）指導(dǎo)思想

秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏理念，以全面發(fā)揮科技創(chuàng)新合作對共建“一帶一路”的支撐引領(lǐng)作用為主線，以增強(qiáng)戰(zhàn)略互信、促進(jìn)共同發(fā)展為導(dǎo)向，全面提升科技創(chuàng)新合作的層次和水平，推動(dòng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造發(fā)展理念相通、要素流動(dòng)暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的創(chuàng)新共同體，為開創(chuàng)“一帶一路”建設(shè)新局面提供有力支撐。

（二）基本原則

共建共享，互利共贏。充分尊重沿線國家發(fā)展需求，積極對接沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略，共同參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，共享科技成果和科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，打造利益共同體和命運(yùn)共同體，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮。

以人為本，增進(jìn)互信。突出科技人才在支撐“一帶一路”建設(shè)中的關(guān)鍵核心作用，以人才交流深化科技創(chuàng)新合作，激發(fā)科技人才的積極性和創(chuàng)造性，為深化合作奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

分類施策，聚焦重點(diǎn)。聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)，有序推進(jìn)，制定和實(shí)施有針對性的科技創(chuàng)新合作政策，集中力量取得突破，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

改革創(chuàng)新，內(nèi)外統(tǒng)籌。加快推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)與沿線國家科技管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制的對接，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，形成分工協(xié)作、步調(diào)一致、共同推進(jìn)的工作局面。

政府引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在重大合作活動(dòng)中的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)在科技創(chuàng)新合作中的主體作用。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

近期目標(biāo)。用3-5年時(shí)間，夯實(shí)基礎(chǔ)，打開局面。科技人員交流合作大幅提升，來華交流（培訓(xùn)）的科技人員達(dá)到150,000人次以上，來華工作杰出青年科學(xué)家人數(shù)達(dá)到5,000名以上；與沿線國家就深化科技創(chuàng)新合作、共同走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路形成廣泛共識(shí)，與重點(diǎn)國家合作規(guī)劃、實(shí)施方案基本形成，并簽署合作備忘錄或協(xié)議；建設(shè)一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（聯(lián)合研究中心）、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地和科技園區(qū)等國際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)在沿線國家建成若干研發(fā)中心，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施初見成效。

中期目標(biāo)。用10年左右的時(shí)間，重點(diǎn)突破，實(shí)質(zhì)推進(jìn)。以周邊國家為基礎(chǔ)、面向更大范圍的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效，形成吸引“一帶一路”沿線國家科技人才的良好環(huán)境，重點(diǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（聯(lián)合研究中心）、平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等投入使用并發(fā)揮成效，重大科技合作項(xiàng)目取得重要成果，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作推動(dòng)下的國際產(chǎn)業(yè)分工體系初步形成，“一帶一路”創(chuàng)新共同體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)。到本世紀(jì)中葉，“一帶一路”兩翼齊飛，全面收獲?？萍紕?chuàng)新合作推動(dòng)“五通”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，建成“一帶一路”創(chuàng)新共同體，形成互學(xué)互鑒、互利共贏的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。

三、明確重點(diǎn)任務(wù)

結(jié)合沿線國家科技創(chuàng)新合作需求，密切科技人文交流合作，加強(qiáng)合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化合作研究，逐步形成區(qū)域創(chuàng)新合作格局。

（一）密切科技溝通，深化人文交流

深化科技人文交流，增進(jìn)科技界的互信和理解，是推動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的基礎(chǔ)，也是與沿線國家持續(xù)開展人文交流活動(dòng)的核心。與沿線國家合作共同培養(yǎng)科技人才，擴(kuò)大杰出青年科學(xué)家來華工作計(jì)劃規(guī)模，建設(shè)一批不同類型的培訓(xùn)中心和培訓(xùn)基地，廣泛開展先進(jìn)適用技術(shù)、科技管理與政策、科技評估、科技創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。實(shí)施國際科技特派員計(jì)劃，開展科技志愿服務(wù)，解決技術(shù)問題，滿足技術(shù)需求。合作開展科普活動(dòng)，促進(jìn)青少年科普交流。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策溝通，支持沿線國家開展政策能力建設(shè)。積極與沿線國家共同開展科技創(chuàng)新規(guī)劃編制、科技創(chuàng)新政策制定、國家創(chuàng)新體系建設(shè)等，推動(dòng)開展重大科技活動(dòng)聯(lián)合評估，形成科技創(chuàng)新政策協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建多層次的科技人文交流平臺(tái)。充分利用博鰲亞洲論壇、中國-東盟博覽會(huì)、中國-亞歐博覽會(huì)、中國-南亞博覽會(huì)、中國-阿拉伯國家博覽會(huì)、中國-俄羅斯博覽會(huì)、中國西部國際博覽會(huì)等平臺(tái)，繼續(xù)建設(shè)好與東盟、南亞和阿拉伯國家的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)、中國-中東歐國家創(chuàng)新技術(shù)合作及國際技術(shù)轉(zhuǎn)移研討會(huì)等科技創(chuàng)新合作平臺(tái)。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移

共建一批國家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（聯(lián)合研究中心）。結(jié)合沿線國家的重大科技需求，鼓勵(lì)我國科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)與沿線國家相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（聯(lián)合研究中心），聯(lián)合推進(jìn)高水平科學(xué)研究，開展科技人才的交流與培養(yǎng)，促進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提升沿線國家的科技能力。

共建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。充分發(fā)揮我國與東盟、中亞、南亞和阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等作用，進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和信息對接平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)各技術(shù)轉(zhuǎn)移中心構(gòu)建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，共同推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)我國的科技、人才、信息等資源與沿線國家的需求相結(jié)合，深化產(chǎn)學(xué)研合作。

共建一批先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣基地。結(jié)合沿線國家的技術(shù)需求，鼓勵(lì)我國科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)積極推廣重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)。

（三）支撐重大工程建設(shè)，促進(jìn)科技資源互聯(lián)互通

科技支撐鐵路、公路聯(lián)運(yùn)聯(lián)通，突破特殊環(huán)境條件下鐵路公路建設(shè)、技術(shù)裝備等適應(yīng)性關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對接。以沿岸重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)環(huán)境、水文氣象、海洋等相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，突破港口、水上通道建設(shè)、航運(yùn)支持保障系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。

依托特高壓和智能電網(wǎng)技術(shù)，支撐沿線國家電網(wǎng)建設(shè)和升級(jí)，加快電網(wǎng)建設(shè)互聯(lián)互通。支撐信息通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，開展跨境陸纜、洲際海底光纜、通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)資源的高速傳輸、關(guān)聯(lián)融合和服務(wù)共享。

促進(jìn)科研儀器與設(shè)施、科研數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、生物種質(zhì)等科技資源互聯(lián)互通。以先期面向國際試點(diǎn)開放共享的大型研究基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)等科技資源共享。建立綜合地球觀測系統(tǒng)與科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)亞太主要地球觀測數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通。建立生物技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生物資源和技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫的共建共享。

（四）共建特色園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

共建一批特色鮮明的科技園區(qū)，引導(dǎo)鼓勵(lì)我國高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、海洋科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和綠色建材產(chǎn)業(yè)園等與沿線國家主動(dòng)對接。鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)與沿線國家共建科技園區(qū)，探索多元化建設(shè)模式。

鼓勵(lì)科技型企業(yè)在沿線國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育一批具有國際競爭力的跨國創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式互利合作。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到科技實(shí)力較強(qiáng)的沿線國家設(shè)立研發(fā)中心，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。

（五）聚焦共性技術(shù)，強(qiáng)化合作研究

聚焦沿線國家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，加強(qiáng)合作研究。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，開展高能物理、生物物理、生態(tài)氣候、天文觀測、極端天氣氣候、冰雪帶與氣候變化關(guān)系以及地球綜合觀測等重大科學(xué)問題的合作研究。在應(yīng)對共同挑戰(zhàn)方面，重點(diǎn)在生態(tài)環(huán)境、能源安全、人口健康、糧食安全、自然災(zāi)害、文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承等領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵(lì)國際科技組織和相關(guān)區(qū)域性組織積極參與。

四、明確重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）農(nóng)業(yè)

與沿線國家廣泛開展作物種質(zhì)資源聯(lián)合收集與共享，共同開展水稻、玉米、小麥、棉花、油菜、蔬菜等大宗作物，橡膠、香蕉、木薯、林木、畜禽、水產(chǎn)等特色作物的種質(zhì)創(chuàng)制與新品種的選育推廣。共同開展農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)警和綠色防控技術(shù)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控技術(shù)、重大跨境動(dòng)物疫病預(yù)警及防減技術(shù)的聯(lián)合研究與推廣應(yīng)用，合作建設(shè)農(nóng)情信息監(jiān)測與共享體系、重要農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估技術(shù)體系。積極開展高效節(jié)水與節(jié)能農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、設(shè)施園藝、有機(jī)廢棄物綜合利用等技術(shù)和農(nóng)機(jī)裝備的聯(lián)合開發(fā)與示范，推廣環(huán)境友好型和氣候智慧型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)資源利用、環(huán)境治理以及生態(tài)修復(fù)等綠色農(nóng)村發(fā)展技術(shù)合作與推廣。加強(qiáng)高效農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的合作與推廣應(yīng)用，加快建設(shè)清真食品研發(fā)與快速檢測技術(shù)體系。

（二）能源

加強(qiáng)適合沿線國家實(shí)際的太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、海洋能、水能等可再生能源，煤油氣等傳統(tǒng)能源清潔高效利用技術(shù)的研發(fā)和示范推廣與合作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極推廣三代、四代核電技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)、能源裝備與重要部件的聯(lián)合研發(fā)與生產(chǎn)。加強(qiáng)對海外油氣資源投資、風(fēng)險(xiǎn)勘探和開發(fā)合作。合作構(gòu)建因地制宜的多能互補(bǔ)、冷熱電聯(lián)產(chǎn)的分布式和區(qū)域新型能源系統(tǒng)。開展能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)合作，研究多種形式的能源互聯(lián)互通，構(gòu)建安全高效智慧的未來能源體系。

（三）交通

重點(diǎn)加強(qiáng)適應(yīng)沿線國家科技人文環(huán)境和泛歐亞互聯(lián)互通需求的高速動(dòng)車組及其運(yùn)行安全保障技術(shù)的合作研究，加強(qiáng)惡劣環(huán)境交通基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)、先進(jìn)智能交通系統(tǒng)、交通安全監(jiān)管與應(yīng)急救助、交通節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等技術(shù)與裝備研究，構(gòu)建互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和便利高效的跨境國際物流服務(wù)系統(tǒng)。促進(jìn)沿線港口信息互聯(lián)互通，深化國際綠色港口樞紐建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)合作。積極推動(dòng)新能源汽車及其關(guān)鍵共性技術(shù)合作開發(fā)。

（四）信息通信

共同開展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域的合作與應(yīng)用，加強(qiáng)信息安全技術(shù)開發(fā)，合作開發(fā)面向文化娛樂消費(fèi)市場、廣播電視事業(yè)的數(shù)字媒體內(nèi)容處理關(guān)鍵技術(shù)。共同開展新一代移動(dòng)通信技術(shù)研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)部署。開展跨境電子商務(wù)聯(lián)合創(chuàng)新研發(fā)合作，推動(dòng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)者群組識(shí)別關(guān)鍵技術(shù)和移動(dòng)支付技術(shù)開發(fā)。

（五）資源

加強(qiáng)礦產(chǎn)、生物等資源的勘查開發(fā)與綜合利用。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物和可再生資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新合作，共同開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范。推動(dòng)礦山資源的高效開發(fā)技術(shù)合作，開展綠色礦業(yè)發(fā)展技術(shù)示范。推動(dòng)水資源綜合規(guī)劃、海水利用、水循環(huán)利用和飲用水安全等技術(shù)示范。合作提高沿線國家生物資源保護(hù)與開發(fā)水平。

（六）環(huán)境

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科學(xué)調(diào)查，與沿線國家合作開展生態(tài)環(huán)境專題研究及區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的長期監(jiān)測與遙感調(diào)查，構(gòu)建立體化生態(tài)環(huán)境科學(xué)觀測網(wǎng)。建設(shè)“一帶一路”環(huán)境監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)；加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境生態(tài)承載力分析，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、荒漠化治理、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)裝備等合作研發(fā)與示范；實(shí)施各方共同參與、共同受益的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，開展低碳生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)用示范，推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)“世界第三極”綜合觀測，深化高原地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)變化的全球影響研究。

（七）海洋

加強(qiáng)海洋合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)海洋環(huán)境觀測技術(shù)合作，開展海洋海島生物多樣性、海岸帶侵蝕、海洋動(dòng)力環(huán)境、海洋氣象和海洋衛(wèi)星等科學(xué)觀測和數(shù)據(jù)共享。開展海洋資源科學(xué)調(diào)查，推動(dòng)海洋油氣及礦產(chǎn)勘探開發(fā)、海洋工程裝備制造、海島動(dòng)態(tài)監(jiān)測及多能互補(bǔ)、海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與保障服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

（八）先進(jìn)制造

與沿線國家合作開展高端裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支撐重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)綠色加工業(yè)、再制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展汽車、軌道客車、船舶等交通裝備設(shè)計(jì)和研發(fā)。

（九）新材料

共同開展高品質(zhì)特殊鋼等重點(diǎn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，高性能膜材料、第三代半導(dǎo)體、納米材料、光電材料、綠色節(jié)能建筑材料等先進(jìn)材料制造技術(shù)合作研發(fā)。推動(dòng)高溫合金、高性能復(fù)合材料、海洋工程材料、新型功能與智能材料等技術(shù)和產(chǎn)品的聯(lián)合攻關(guān)。

（十）航空航天

開展對地觀測、通用航空、深空探測、天地往返等航空航天技術(shù)聯(lián)合研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推動(dòng)導(dǎo)航、對地觀測及通信一體化的空天信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展多邊各國間的綜合地球觀測、導(dǎo)航與位置服務(wù)、航空飛行器實(shí)時(shí)監(jiān)控協(xié)作。

（十一）醫(yī)藥健康

加強(qiáng)對沿線國家特色藥材和傳統(tǒng)醫(yī)藥的挖掘與合作研發(fā)，構(gòu)建傳統(tǒng)藥物種質(zhì)資源庫和標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥的養(yǎng)生保健、治未病等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)中醫(yī)藥（包含其他民族醫(yī)藥）健康文化傳播，開展高附加值傳統(tǒng)藥物、化學(xué)藥、生物藥等合作研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。積極推廣應(yīng)用基因檢測等新技術(shù)，加強(qiáng)區(qū)域性重點(diǎn)疾病防治防控合作，攻克若干重大疾病預(yù)防和診治關(guān)鍵技術(shù)，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。共同開展新型藥物研發(fā)、國際臨床研究等，加強(qiáng)先進(jìn)醫(yī)療器械的聯(lián)合開發(fā)和推廣應(yīng)用，推廣移動(dòng)健康和數(shù)字醫(yī)療服務(wù)。

（十二）防災(zāi)減災(zāi)

開展氣象探測、活動(dòng)斷層探測、地震安全性評價(jià)和結(jié)構(gòu)震害預(yù)測等技術(shù)推廣，開展大陸強(qiáng)震機(jī)理研究；加強(qiáng)海洋災(zāi)害、極端天氣氣候、地質(zhì)災(zāi)害、洪旱災(zāi)害等數(shù)據(jù)共享、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)推廣。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理及應(yīng)急處理能力建設(shè)，研發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的救災(zāi)產(chǎn)品和工具，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)合救災(zāi)工作機(jī)制。加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)，開展災(zāi)后恢復(fù)重建設(shè)計(jì)、疫病防治、通信交通建設(shè)等技術(shù)應(yīng)用推廣與示范。

五、完善體制機(jī)制

（一）加強(qiáng)政府間科技創(chuàng)新合作

建立健全雙邊和多邊政府間科技創(chuàng)新合作及對話機(jī)制。主動(dòng)設(shè)計(jì)一批科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目。充分發(fā)揮國際科技組織的作用，鼓勵(lì)與國際科技組織圍繞“一帶一路”重大科技問題和共同發(fā)展挑戰(zhàn)開展合作。引導(dǎo)和推動(dòng)地方政府與沿線國家或地區(qū)開展各具特色的科技創(chuàng)新合作與交流。

（二）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用

引導(dǎo)企業(yè)成為“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的投入、執(zhí)行和收益主體，形成骨干企業(yè)先導(dǎo)帶動(dòng)、中小企業(yè)大規(guī)模參與的合作局面，并吸引社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心。

（三）發(fā)揮各地科技創(chuàng)新合作優(yōu)勢

發(fā)揮地方在科技創(chuàng)新合作方面形成的基礎(chǔ)優(yōu)勢，探索建立各具特色的地方合作機(jī)制。沿邊省區(qū)市充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，在人員交流、應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通等方面起到前沿作用。腹地省區(qū)市發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，重點(diǎn)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技園區(qū)等。

（四）促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新

加強(qiáng)中央與地方多層次創(chuàng)新主體之間的協(xié)同，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在沿線國家共建創(chuàng)新平臺(tái)，深化產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞面臨的共同發(fā)展挑戰(zhàn)，建立重大項(xiàng)目協(xié)作研發(fā)機(jī)制，圍繞重要技術(shù)領(lǐng)域合作建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)不同國家的創(chuàng)新主體在優(yōu)勢互補(bǔ)基礎(chǔ)上開展協(xié)同創(chuàng)新。

（五）發(fā)揮民間組織作用

充分發(fā)揮民間科技組織在“一帶一路”科技創(chuàng)新合作中的重要作用，促進(jìn)民間科技創(chuàng)新合作交流，搭建民間科技組織合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。鼓勵(lì)通過青年交往、志愿者派遣、學(xué)術(shù)往來與交流等方式，豐富民間科技交往內(nèi)容。鼓勵(lì)民間科技組織廣泛開展各類科技公益活動(dòng)。

（六）優(yōu)化國內(nèi)政策環(huán)境

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)國內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革，以及國內(nèi)科研院所和高等學(xué)校評價(jià)制度改革，支持科研人員參與沿線國家科技創(chuàng)新合作。

六、加大支持力度

（一）加大財(cái)政支持力度

加大中央財(cái)政投入，加強(qiáng)與現(xiàn)有科技計(jì)劃和項(xiàng)目的銜接與統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持“一帶一路科技創(chuàng)新合作”。鼓勵(lì)地方加強(qiáng)投入，設(shè)立配套項(xiàng)目資金支持“一帶一路”科技創(chuàng)新合作。建立多元化投入體系，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等多種方式引導(dǎo)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等加大投入。

（二）提升科技援助水平

擴(kuò)大科技援助規(guī)模，加大對相關(guān)沿線國家的援助力度。完善援助方式，積極開展先進(jìn)適用技術(shù)和科技管理培訓(xùn)，幫助沿線國家制定科技創(chuàng)新政策與發(fā)展規(guī)劃，援建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（聯(lián)合研究中心）、科技園區(qū)等科技合作平臺(tái)，培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家，加強(qiáng)沿線國家科技創(chuàng)新能力建設(shè)。

（三）強(qiáng)化人才支撐

促進(jìn)科技人才往來便利化，推動(dòng)國際交流，建立雙向互動(dòng)的人才體系。促進(jìn)科技人才與金融資本對接，推進(jìn)面向“一帶一路”的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。充分發(fā)揮駐沿線國家使領(lǐng)館作用。加大科技管理干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提升科技管理國際化能力。

（四）加強(qiáng)戰(zhàn)略研究

加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略研究，打造科技人才智庫。積極發(fā)揮科技智庫的評估與決策咨詢作用，針對“一帶一路”科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)方向開展長期跟蹤研究，定期發(fā)布科技創(chuàng)新合作研究報(bào)告。

（五）深化科技金融合作

鼓勵(lì)我國各類金融機(jī)構(gòu)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，建立面向沿線國家的區(qū)域性科技金融服務(wù)平臺(tái)和投融資機(jī)制。加強(qiáng)與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家銀行和絲路基金等金融機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)支持面向沿線國家的科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

由科技部、發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合牽頭，負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案，分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和配套政策，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。建立年度工作推進(jìn)會(huì)議機(jī)制，研究提出或調(diào)整科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目和相關(guān)政策等，制定下一階段工作計(jì)劃。

（二）加強(qiáng)分工協(xié)作

各部門要各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化落實(shí)規(guī)劃制定的相關(guān)任務(wù)，制定具體行動(dòng)計(jì)劃。各地方要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極開展特色鮮明、各有側(cè)重的科技創(chuàng)新合作?？蒲性核透叩葘W(xué)校、企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)開展科技創(chuàng)新合作。各類科技中介組織要發(fā)揮協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，加強(qiáng)宣傳和組織，營造良好合作氛圍。駐外使領(lǐng)館要跟蹤合作動(dòng)態(tài)，密切信息溝通，對我國開展科技創(chuàng)新合作提供支撐。

（三）抓好督查評估

建立督促檢查工作制度，擬定方案和工作計(jì)劃，對規(guī)劃實(shí)施、政策落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)情況開展督促檢查，及時(shí)解決存在的問題。加強(qiáng)跟蹤評估，適時(shí)提出調(diào)整規(guī)劃、完善政策的意見建議。