? ?8月14日，中國民用航空局發(fā)布《關(guān)于對(duì)<民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定>咨詢通告征求意見的通知》，面向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和社會(huì)公眾可通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：zengming@caac.gov.cn，意見反饋截止時(shí)間為2018年8月31日。

《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定（征求意見稿）》：

民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定

1 目的

近年來隨著技術(shù)進(jìn)步，民用無人駕駛航空器（以下簡稱無人機(jī)）的生產(chǎn)和應(yīng)用在國內(nèi)外得到了蓬勃發(fā)展，其駕駛員（業(yè)界也稱操控員、操作手、飛手等，在本咨詢通告中統(tǒng)稱為駕駛員）數(shù)量持續(xù)快速增加。面對(duì)這樣的情況，局方有必要在不妨礙民用無人機(jī)多元發(fā)展的前提下，加強(qiáng)對(duì)民用無人機(jī)駕駛員的規(guī)范管理，促進(jìn)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

由于民用無人機(jī)在全球范圍內(nèi)發(fā)展迅速，國際民航組織已經(jīng)開始為無人機(jī)系統(tǒng)制定標(biāo)準(zhǔn)和建議措施（SARPs）、空中航行服務(wù)程序（PANS）和指導(dǎo)材料。這些標(biāo)準(zhǔn)和建議措施已日趨成熟，因此多個(gè)國家發(fā)布了管理規(guī)定。本咨詢通告針對(duì)目前出現(xiàn)的無人機(jī)系統(tǒng)的駕駛員實(shí)施指導(dǎo)性管理，并將根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況隨時(shí)修訂，最終目的是按照國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)建立我國完善的民用無人機(jī)駕駛員監(jiān)管體系。

2 適用范圍

本咨詢通告用于民用無人機(jī)系統(tǒng)駕駛?cè)藛T的資質(zhì)管理。其涵蓋范圍包括但不限于：

（1）無機(jī)載駕駛?cè)藛T的無人機(jī)系統(tǒng)；

（2）有機(jī)載駕駛?cè)藛T的航空器，但該航空器可同時(shí)由外部的無人機(jī)駕駛員實(shí)施完全飛行控制。

（3）適用無人機(jī)分類等級(jí)：

??? 注1：實(shí)際運(yùn)行中，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅺ類分類有交叉時(shí)，按照較高要求的一類分類。

注2：對(duì)于串、并列運(yùn)行或者編隊(duì)運(yùn)行的無人機(jī)，按照總重量分類。

注3：地方政府（例如當(dāng)?shù)毓膊块T）對(duì)于Ⅰ、Ⅱ類無人機(jī)重量界限低于本表規(guī)定的，以地方政府的具體要求為準(zhǔn)。

注4：分布式操作的無人機(jī)系統(tǒng)或者集群，其操作者個(gè)人無需取得無人機(jī)駕駛員執(zhí)照。

注5：分類等級(jí)排列順序由低到高依次為：Ⅶ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅺ、Ⅻ，高分類等級(jí)執(zhí)照可行使低分類等級(jí)執(zhí)照權(quán)利（Ⅴ、Ⅵ分類等級(jí)不按重量級(jí)別劃分）。

3 法規(guī)解釋

無論駕駛員是否位于航空器的內(nèi)部或外部，無人機(jī)系統(tǒng)和駕駛員必須符合民航法規(guī)在相應(yīng)章節(jié)中的要求。由于無人機(jī)系統(tǒng)中沒有機(jī)載駕駛員，原有法規(guī)有關(guān)駕駛員部分章節(jié)已不能適用，本文件對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行說明。

4 定義

本咨詢通告使用的術(shù)語定義：

（1）無人機(jī)（UA：UnmannedAircraft），是由控制站管理（包括遠(yuǎn)程操縱或自主飛行）的航空器。

（2）無人機(jī)系統(tǒng)（UAS：UnmannedAircraftSystem），是指無人機(jī)以及與其相關(guān)的遙控站（臺(tái)）、任務(wù)載荷和控制鏈路等組成的系統(tǒng)。

（3）無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員，對(duì)無人機(jī)的運(yùn)行負(fù)有必不可少職責(zé)并在飛行期間適時(shí)操縱無人機(jī)的人。

（4）等級(jí)，是指填在執(zhí)照上或與執(zhí)照有關(guān)并成為執(zhí)照一部分的授權(quán)，說明關(guān)于此種執(zhí)照的特殊條件、權(quán)利或限制。

（5）類別等級(jí)，指根據(jù)無人機(jī)產(chǎn)生氣動(dòng)力及不同運(yùn)動(dòng)狀態(tài)依靠的不同部件或方式，將無人機(jī)進(jìn)行劃分并成為執(zhí)照一部分的授權(quán)，說明關(guān)于此種執(zhí)照的特殊條件、權(quán)利或限制。

（6）固定翼，指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的重于空氣的一種無人機(jī)，其飛行升力主要由給定飛行條件下保持不變的翼面產(chǎn)生。在本規(guī)定中作為類別等級(jí)中的一種。

（7）無人直升機(jī)，是指一種重于空氣的無人機(jī)，其飛行升力主要由在垂直軸上一個(gè)或多個(gè)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的旋翼產(chǎn)生，其運(yùn)動(dòng)狀態(tài)改變的操縱一般通過改變旋翼槳葉角來實(shí)現(xiàn)。在本規(guī)定中作為類別等級(jí)中的一種。

（8）多旋翼，是指一種重于空氣的無人機(jī)，其飛行升力主要由三個(gè)及以上動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的旋翼產(chǎn)生，其運(yùn)動(dòng)狀態(tài)改變的操縱一般通過改變旋翼轉(zhuǎn)速來實(shí)現(xiàn)。在本規(guī)定中作為類別等級(jí)中的一種。

（9）垂直起降固定翼，是指一種重于空氣的無人機(jī)，垂直起降時(shí)由與直升機(jī)、多旋翼類似起降方式或直接推力等方式實(shí)現(xiàn)，水平飛行由固定翼飛行方式實(shí)現(xiàn)，且垂直起降與水平飛行方式可在空中自由轉(zhuǎn)換。在本規(guī)定中作為類別等級(jí)中的一種。

（10）無人自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)，是指一種無人旋翼機(jī)，其旋翼僅在起動(dòng)或躍升時(shí)有動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，在空中平飛時(shí)靠空氣的作用力推動(dòng)自由旋轉(zhuǎn)。這種無人旋翼機(jī)的推進(jìn)方式通常是使用獨(dú)立于旋翼系統(tǒng)的推進(jìn)式動(dòng)力裝置。在本規(guī)定中作為類別等級(jí)中的一種。

（11）無人飛艇，是指一種由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)能夠操縱的輕于空氣的無人航空器。在本規(guī)定中作為類別等級(jí)中的一種。

（12）視距內(nèi)（VLOS：VisualLineofSight）運(yùn)行，無人機(jī)在駕駛員或觀測員與無人機(jī)保持直接目視視覺接觸的范圍內(nèi)運(yùn)行，且該范圍為目視視距內(nèi)半徑不大于500米，人、機(jī)相對(duì)高度不大于120米。在本規(guī)定中作為駕駛員等級(jí)中的一種。

（13）超視距（BVLOS：BeyondVLOS）運(yùn)行，無人機(jī)在目視視距以外的運(yùn)行。在本規(guī)定中作為駕駛員等級(jí)中的一種。

（14）擴(kuò)展視距（EVLOS：ExtendedVLOS）運(yùn)行，無人機(jī)在目視視距以外運(yùn)行，但駕駛員或者觀測員借助視覺延展裝置操作無人機(jī)，屬于超視距運(yùn)行的一種。

（15）授權(quán)教員，是指持有按本規(guī)定頒發(fā)的具有教員等級(jí)的無人機(jī)駕駛員執(zhí)照，并依據(jù)其教員等級(jí)上規(guī)定的權(quán)利和限制執(zhí)行教學(xué)的人員。

（16）無人機(jī)系統(tǒng)的機(jī)長，是指由運(yùn)營人指派在系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)整個(gè)無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行和安全的駕駛員。

（17）無人機(jī)觀測員，由運(yùn)營人指定的訓(xùn)練有素的人員，通過目視觀測無人機(jī)，協(xié)助無人機(jī)駕駛員安全實(shí)施飛行，通常由運(yùn)營人管理，無證照要求。

（18）運(yùn)營人，是指從事或擬從事航空器運(yùn)營的個(gè)人、組織或企業(yè)。

（19）控制站（也稱遙控站、地面站），無人機(jī)系統(tǒng)的組成部分，包括用于操縱無人機(jī)的設(shè)備。

（20）指令與控制數(shù)據(jù)鏈路（C2：CommandandControldatalink），是指無人機(jī)和控制站之間為飛行管理之目的的數(shù)據(jù)鏈接。

（21）感知與避讓，是指看見、察覺或發(fā)現(xiàn)交通沖突或其他危險(xiǎn)并采取適當(dāng)行動(dòng)的能力。

（22）無人機(jī)感知與避讓系統(tǒng)，是指無人機(jī)機(jī)載安裝的一種設(shè)備，用以確保無人機(jī)與其它航空器保持一定的安全飛行間隔，相當(dāng)于載人航空器的防撞系統(tǒng)。在融合空域中運(yùn)行的Ⅺ、Ⅻ類無人機(jī)應(yīng)安裝此種系統(tǒng)。

（23）融合空域，是指有其它有人駕駛航空器同時(shí)運(yùn)行的空域。

（24）隔離空域，是指專門分配給無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行的空域，通過限制其它航空器的進(jìn)入以規(guī)避碰撞風(fēng)險(xiǎn)。

（25）人口稠密區(qū)，是指城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、繁忙道路或大型露天集會(huì)場所等區(qū)域。

（26）空機(jī)重量，是指不包含載荷和燃料的無人機(jī)重量，該重量包含燃料容器和電池等固體裝置。

（27）飛行經(jīng)歷時(shí)間，是指為符合民用無人機(jī)駕駛員的訓(xùn)練和飛行時(shí)間要求，操縱無人機(jī)或在模擬機(jī)上所獲得的飛行時(shí)間，這些時(shí)間應(yīng)當(dāng)是作為操縱無人機(jī)系統(tǒng)必需成員的時(shí)間，或從授權(quán)教員處接受訓(xùn)練或作為授權(quán)教員提供教學(xué)的時(shí)間。

（28）理論考試，是指航空知識(shí)理論方面的考試，該考試是頒發(fā)民用無人機(jī)駕駛員執(zhí)照或等級(jí)所要求的，可以通過筆試或者計(jì)算機(jī)考試來實(shí)施。

（29）實(shí)踐考試，是指為取得民用無人機(jī)駕駛員執(zhí)照或者等級(jí)進(jìn)行的操作方面的考試（包括實(shí)踐飛行、綜合問答、地面站操作），該考試通過申請人在飛行中演示操作動(dòng)作及回答問題的方式進(jìn)行。

（30）申請人，是指申請無人機(jī)駕駛員執(zhí)照或等級(jí)的自然人。

（31）無人機(jī)云系統(tǒng)（簡稱無人機(jī)云），是指輕小民用無人機(jī)運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，用于向無人機(jī)用戶提供航行服務(wù)、氣象服務(wù)等，對(duì)民用無人機(jī)運(yùn)行數(shù)據(jù)（包括運(yùn)營信息、位置、高度和速度等）進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。接入系統(tǒng)的無人機(jī)應(yīng)即時(shí)上傳飛行數(shù)據(jù)，無人機(jī)云系統(tǒng)對(duì)侵入電子圍欄的無人機(jī)具有報(bào)警功能。

（32）分布式操作，是指把無人機(jī)系統(tǒng)操作分解為多個(gè)子業(yè)務(wù)，部署在多個(gè)站點(diǎn)或者終端進(jìn)行協(xié)同操作的模式，不要求個(gè)人具備對(duì)無人機(jī)系統(tǒng)的完全操作能力。

5 執(zhí)照和等級(jí)要求

無人機(jī)系統(tǒng)分類較多，所適用空域遠(yuǎn)比有人駕駛航空器廣闊，因此有必要對(duì)無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員實(shí)施分類管理。

（1）下列情況下，無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員自行負(fù)責(zé)，無須證照管理：

A.在室內(nèi)運(yùn)行的無人機(jī)；

B．Ⅰ、Ⅱ類無人機(jī)（如運(yùn)行需要，駕駛員可在無人機(jī)云系統(tǒng)進(jìn)行備案。備案內(nèi)容應(yīng)包括駕駛員真實(shí)身份信息、所使用的無人機(jī)型號(hào)，并通過在線法規(guī)測試）；

C．在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無人機(jī)。

（2）在隔離空域和融合空域運(yùn)行的除Ⅰ、Ⅱ類以外的無人機(jī)，其駕駛員由局方實(shí)施管理。

A.操縱視距內(nèi)運(yùn)行無人機(jī)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)持有按本規(guī)定頒發(fā)的有效視距內(nèi)等級(jí)駕駛員執(zhí)照，并且在行使相應(yīng)權(quán)利時(shí)隨身攜帶該執(zhí)照。

B.操縱超視距運(yùn)行無人機(jī)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)持有按本規(guī)定頒發(fā)的具備有效超視距等級(jí)的駕駛員執(zhí)照，并且在行使相應(yīng)權(quán)利時(shí)隨身攜帶該執(zhí)照。

C.教員等級(jí)

1）按本規(guī)則頒發(fā)的具備教員等級(jí)的駕駛員執(zhí)照的持有人，行使教員權(quán)利應(yīng)當(dāng)隨身攜帶該執(zhí)照。

2）未具備教員等級(jí)的駕駛員執(zhí)照持有人不得從事下列活動(dòng)：

i）向準(zhǔn)備獲取單飛資格的人員提供訓(xùn)練；

ii）簽字推薦申請人獲取駕駛員執(zhí)照或增加等級(jí)所必需的實(shí)踐考試；

iii）簽字推薦申請人參加理論考試或?qū)嵺`考試未通過后的補(bǔ)考；

iv）簽署申請人的飛行經(jīng)歷記錄本；

v）在飛行經(jīng)歷記錄本上簽字，授予申請人單飛權(quán)利。

D.植保類無人機(jī)分類等級(jí)

擔(dān)任操縱植保無人機(jī)系統(tǒng)并負(fù)責(zé)無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行和安全的駕駛員，應(yīng)當(dāng)持有按本規(guī)定頒發(fā)的具備Ⅴ分類類等級(jí)的駕駛員執(zhí)照，或經(jīng)符合資質(zhì)要求的植保無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主負(fù)責(zé)的植保無人機(jī)操作人員培訓(xùn)考核后，獲得相應(yīng)資質(zhì)證明。

（3）自2018年9月1日起，民航局授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的現(xiàn)行有效的無人機(jī)駕駛員合格證自動(dòng)轉(zhuǎn)換為民航局頒發(fā)的無人機(jī)駕駛員電子執(zhí)照，原合格證所載明的權(quán)利一并轉(zhuǎn)移至該電子執(zhí)照。

6 無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員管理

6.1 執(zhí)照和等級(jí)分類

對(duì)于完成訓(xùn)練并考試合格人員，在其駕駛員執(zhí)照上簽注如下信息：

A．駕駛員等級(jí)：

1）視距內(nèi)等級(jí)

2）超視距等級(jí)

3) 教員等級(jí)

B．類別等級(jí)：

1）固定翼

2）無人直升機(jī)

3）多旋翼

4）垂直起降固定翼

5）無人自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)

6）無人飛艇

7）其他

C．分類等級(jí)：

Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ、Ⅺ和Ⅻ

6.2 頒發(fā)無人機(jī)駕駛員執(zhí)照與等級(jí)的條件

局方可以為符合相應(yīng)資格、航空知識(shí)、飛行技能和飛行經(jīng)歷要求的申請人頒發(fā)無人機(jī)駕駛員執(zhí)照與等級(jí)。具體要求參考《頒發(fā)無人機(jī)駕駛員執(zhí)照與等級(jí)的條件》（附件1）。

6.3 執(zhí)照有效期及其更新

A.按本規(guī)定頒發(fā)的駕駛員執(zhí)照有效期限為兩年，且僅當(dāng)執(zhí)照持有人滿足本規(guī)定和有關(guān)中國民用航空運(yùn)行規(guī)章的相應(yīng)訓(xùn)練與檢查要求、并符合飛行安全記錄要求時(shí)，方可行使其執(zhí)照所賦予的相應(yīng)權(quán)利。

B.執(zhí)照持有人應(yīng)在執(zhí)照有效期期滿前三個(gè)月內(nèi)向局方申請重新頒發(fā)執(zhí)照。對(duì)于申請人，應(yīng)出示以下按照《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定（試行）》（AC-91-31）批準(zhǔn)的無人機(jī)云系統(tǒng)上記錄的飛行經(jīng)歷時(shí)間證明：

1）在執(zhí)照有效期滿前24個(gè)日歷月內(nèi)，滿足100小時(shí)；

2）在執(zhí)照有效期滿前3個(gè)日歷月內(nèi)，滿足10小時(shí)。

C.執(zhí)照在有效期內(nèi)因等級(jí)或備注發(fā)生變化重新頒發(fā)時(shí)，則執(zhí)照有效期與最高的駕駛員等級(jí)有效期保持一致。

D.執(zhí)照過期的申請人須重新通過相應(yīng)的理論及實(shí)踐考試，方可申請重新頒發(fā)。

6.4 增加等級(jí)

A.在駕駛員執(zhí)照上增加等級(jí)，申請人應(yīng)當(dāng)符合本條B款至D款的相應(yīng)條件。

B.在執(zhí)照上增加類別等級(jí)，申請人應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定（在執(zhí)照上增加Ⅵ分類等級(jí)適用）：

1）完成了相應(yīng)駕駛員等級(jí)及其類別和分類等級(jí)要求的訓(xùn)練，符合本規(guī)則規(guī)定的相應(yīng)駕駛員等級(jí)及其類別和分類等級(jí)的航空經(jīng)歷要求；

2）由授權(quán)教員在申請人的飛行經(jīng)歷記錄本和訓(xùn)練記錄上簽字，證明其在相應(yīng)駕駛員等級(jí)及其類別和分類等級(jí)的航空知識(shí)方面是合格的；

3）由授權(quán)教員在申請人的飛行經(jīng)歷記錄本和訓(xùn)練記錄上簽字，證明其在相應(yīng)駕駛員等級(jí)及其類別和分類等級(jí)的飛行技能方面是合格的；

4）通過了相應(yīng)駕駛員等級(jí)及其類別等級(jí)要求的理論考試；

5）通過了相應(yīng)駕駛員等級(jí)及其類別和分類等級(jí)要求的實(shí)踐考試。

C.在執(zhí)照上增加分類等級(jí)，申請人應(yīng)當(dāng)滿足下列要求（不適用于Ⅴ、Ⅵ分類等級(jí)）：

1）完成了相應(yīng)駕駛員等級(jí)及其類別和分類等級(jí)要求的訓(xùn)練，符合本規(guī)則規(guī)定的相應(yīng)駕駛員等級(jí)及其類別和分類等級(jí)的航空經(jīng)歷要求，相同類別低分類等級(jí)無人機(jī)駕駛員增加分類等級(jí)須具有操縱所申請分類等級(jí)無人機(jī)的飛行訓(xùn)練時(shí)間至少10小時(shí)，其中包含不少于5小時(shí)授權(quán)教員提供的帶飛訓(xùn)練；

2）由授權(quán)教員在申請人的飛行經(jīng)歷記錄本和訓(xùn)練記錄上簽字，證明其在相應(yīng)駕駛員等級(jí)及其類別和分類等級(jí)的航空知識(shí)方面是合格的；

3）由授權(quán)教員在申請人的飛行經(jīng)歷記錄本和訓(xùn)練記錄上簽字，證明其在相應(yīng)駕駛員等級(jí)及其類別和分類等級(jí)的飛行技能方面是合格的；

4）通過了相應(yīng)駕駛員等級(jí)及其類別和分類等級(jí)要求的實(shí)踐考試。

D.在執(zhí)照上增加Ⅴ分類等級(jí)，申請人應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

1）依據(jù)《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定（試行）》（AC-91-31），完成了由授權(quán)教員提供的駕駛員滿足植保無人機(jī)要求的訓(xùn)練；

2）由授權(quán)教員在申請人的飛行經(jīng)歷記錄本或者訓(xùn)練記錄上簽字，證明其在植保無人機(jī)運(yùn)行相關(guān)航空知識(shí)方面是合格的；

3）由授權(quán)教員在申請人的飛行經(jīng)歷記錄本或者訓(xùn)練記錄上簽字，證明其在植保無人機(jī)運(yùn)行相關(guān)飛行技能方面是合格的；

4）由授權(quán)教員在申請人的飛行經(jīng)歷記錄本和訓(xùn)練記錄上簽字，證明其已取得操縱相應(yīng)類別Ⅴ分類等級(jí)無人機(jī)至少10小時(shí)的實(shí)踐飛行訓(xùn)練時(shí)間；

5）通過了相應(yīng)類別等級(jí)植保無人機(jī)運(yùn)行相關(guān)的理論考試。

6.5 執(zhí)照和等級(jí)的申請與審批

A.符合本規(guī)定相關(guān)條件的申請人，應(yīng)當(dāng)向局方提交申請執(zhí)照或等級(jí)的申請，申請人對(duì)其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定交納相應(yīng)的費(fèi)用。

在遞交申請時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)提交下述材料：

1）身份證明；

2）學(xué)歷證明（如要求）；

3）相關(guān)無犯罪記錄聲明；

4）理論考試合格的有效成績單；

5）原執(zhí)照（如要求）；

6）飛行經(jīng)歷記錄本（如要求）；

7）實(shí)踐考試合格證明。

B.對(duì)于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，局方在收到申請之后的5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面通知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不通知即視為在收到申請書之日起即為受理。申請人按照局方的通知提交全部補(bǔ)正材料的，局方應(yīng)當(dāng)受理申請。地區(qū)管理局不予受理申請，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。局方受理申請后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請人的申請材料完成審查。在局方對(duì)申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容按照本規(guī)定進(jìn)行核實(shí)時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回答局方提出的問題。由于申請人不能及時(shí)回答問題所延誤的時(shí)間不記入前述20個(gè)工作日的期限。對(duì)于申請材料及流程符合局方要求的，局方應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)受理，并在受理后20個(gè)工作日內(nèi)完成最終審查作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的最終決定。

C.經(jīng)局方批準(zhǔn)，申請人可以取得相應(yīng)的執(zhí)照或等級(jí)。批準(zhǔn)的無人機(jī)類別、分類等級(jí)或者其他備注由局方簽注在申請人的執(zhí)照上。

D.由于飛行訓(xùn)練或者實(shí)踐考試中所用無人機(jī)的特性，申請人不能完成規(guī)定的駕駛員操作動(dòng)作，因此未能完全符合本規(guī)定相關(guān)飛行技能要求，但符合所申請執(zhí)照或者等級(jí)的所有其他要求的，局方可以向其頒發(fā)簽注有相應(yīng)限制的執(zhí)照或者等級(jí)。

6.6 飛行經(jīng)歷記錄

申請人應(yīng)于申請考試前提供滿足執(zhí)照或等級(jí)所要求的飛行經(jīng)歷證明。截止至2018年12月31日，局方接受由申請人自行填寫的飛行經(jīng)歷信息。自2019年1月1日起，申請人訓(xùn)練經(jīng)歷數(shù)據(jù)應(yīng)接入按照《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定（試行）》（AC-91-31）批準(zhǔn)的無人機(jī)云系統(tǒng)，以滿足申請執(zhí)照或等級(jí)對(duì)飛行經(jīng)歷中帶飛時(shí)間及單飛時(shí)間的要求。飛行經(jīng)歷記錄填寫規(guī)范參考《民用無人機(jī)駕駛員飛行經(jīng)歷記錄卡》（附件2）。

6.7 考試一般程序

按本規(guī)定進(jìn)行的各項(xiàng)考試，應(yīng)當(dāng)由局方指定人員主持，并在指定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。

A.理論考試的通過成績由局方確定，理論考試的實(shí)施程序參考《民用無人機(jī)駕駛員理論考試一般規(guī)定》（附件3）。

B.局方指定的考試員按照《民用無人機(jī)駕駛員實(shí)踐考試一般規(guī)定》（附件4）的程序，依據(jù)《民用無人機(jī)駕駛員實(shí)踐考試標(biāo)準(zhǔn)》（附件5）實(shí)施實(shí)踐考試。

C.局方依據(jù)《民用無人機(jī)駕駛員實(shí)踐考試委任代表管理辦法》（附件6）委任與管理實(shí)施實(shí)踐考試的考試員。

D.局方依據(jù)《民用無人機(jī)駕駛員考試點(diǎn)管理辦法》（附件7）對(duì)理論及實(shí)踐考試的考試點(diǎn)實(shí)施評(píng)估和清單制管理。

6.8 受到刑事處罰后執(zhí)照的處理

本規(guī)定執(zhí)照持有人受到刑事處罰期間，不得行使所持執(zhí)照賦予的權(quán)利。

7 修訂說明

2015年12月29日，飛行標(biāo)準(zhǔn)司出臺(tái)了《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定（試行）（AC-91-FS-2015-31）》，結(jié)合運(yùn)行規(guī)定，為了進(jìn)一步規(guī)范無人機(jī)駕駛員管理，對(duì)原《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定（AC-61-FS-2013-20）》進(jìn)行了第一次修訂。修訂的主要內(nèi)容包括重新調(diào)整無人機(jī)分類和定義，新增管理機(jī)構(gòu)管理備案制度，取消部分運(yùn)行要求。

為進(jìn)一步規(guī)范無人機(jī)駕駛員執(zhí)照管理，在總結(jié)前期授權(quán)符合資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)部分無人機(jī)駕駛員證照實(shí)施管理的創(chuàng)新監(jiān)管模式經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)原《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定（AC-61-FS-2013-20R1）》進(jìn)行了第二次修訂。修訂的主要內(nèi)容包括調(diào)整監(jiān)管模式，完善由局方全面直接負(fù)責(zé)執(zhí)照頒發(fā)的相關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化執(zhí)照和等級(jí)頒發(fā)要求和程序，轉(zhuǎn)換由行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的原合格證為局方頒發(fā)的執(zhí)照。

8 咨詢通告施行

本咨詢通告自發(fā)布之日起生效，2016年7月11日發(fā)布的《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》（AC-61-FS-2013-20R1）同時(shí)廢止。

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