虛擬現實（含增強現實、混合現實）融合應用多媒體、傳感器、新型顯示、互聯網和人工智能等多領域技術，能夠拓展人類感知能力，改變產品形態(tài)和服務模式，給經濟、科技、文化、軍事、生活等領域帶來深刻影響。為加快我國虛擬現實產業(yè)發(fā)展，推動虛擬現實應用創(chuàng)新，培育信息產業(yè)新增長點和新動能，近日工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關于加快推進虛擬現實產業(yè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

一、背景情況

習近平總書記在致2018世界VR產業(yè)大會的賀信中指出，當前新一輪科技革命和產業(yè)變革正在蓬勃發(fā)展，虛擬現實技術逐步走向成熟，拓展了人類感知能力，改變了產品形態(tài)和服務模式。習總書記的賀信，充分體現了黨中央、國務院對發(fā)展虛擬現實產業(yè)的高度重視，為我們指明了努力的方向，提供了根本遵循。

虛擬現實產業(yè)是引領全球新一輪產業(yè)變革的重要力量，將撬動上萬億元的新興市場，成為經濟發(fā)展的新增長點。同時，虛擬現實在制造、教育、文化、健康、商貿等領域具有廣闊的應用前景，對于滿足人民群眾對美好生活的需要、促進行業(yè)信息化進程具有重要意義。

自2014年以來，虛擬現實開始進入消費級市場，國際IT巨頭紛紛布局，引發(fā)全球范圍內發(fā)展熱潮。我國產業(yè)界迅速跟進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非?；钴S，硬件制造、內容應用開發(fā)以及業(yè)務體驗推廣等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)快速發(fā)展，正在成為全球虛擬現實產業(yè)最具創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。

當前，全球虛擬現實產業(yè)正從起步培育期向快速發(fā)展期邁進，我國既面臨同步參與國際技術產業(yè)創(chuàng)新的難得機遇，但也存在關鍵技術和高端產品供給不足、內容與服務較為匱乏、創(chuàng)新支撐體系不健全、應用生態(tài)不完善等問題，低端化、無序化發(fā)展苗頭初步顯現。因此，有必要制定《指導意見》，加強政策引導和支持，促進虛擬現實產業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、主要內容

《指導意見》主要內容包括總體要求、重點任務、推進措施三部分。

（一）關于總體要求。《指導意見》提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，將“加強技術產品研發(fā)”和“豐富內容服務供給”作為抓手，將“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”、“建立標準規(guī)范”和“強化公共服務”作為支撐，提升產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，為我國經濟社會發(fā)展提供新動能?！吨笇б庖姟贩?020年和2025年兩個階段提出了我國虛擬現實產業(yè)的發(fā)展目標，到2020年建立比較健全的虛擬現實產業(yè)鏈條，到2025年使我國虛擬現實產業(yè)整體實力進入全球前列。

（二）關于重點任務?！吨笇б庖姟窂暮诵募夹g、產品供給、行業(yè)應用、平臺建設、標準構建和安全保障等6大方面提出了發(fā)展虛擬現實產業(yè)的重點任務，包括突破近眼顯示技術、感知交互技術、渲染處理技術和內容制作技術等4類關鍵核心技術，豐富整機設備、感知交互設備、內容采集制作設備、開發(fā)工具軟件、行業(yè)解決方案和分發(fā)平臺等6類產品有效供給，推進虛擬現實技術產品在制造、教育、文化、健康、商貿等5類重點行業(yè)領域的應用，建設共性技術創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、行業(yè)交流對接等公共服務平臺，加快推進標準規(guī)范體系建設、重點標準研制、檢測認證等工作，加強虛擬現實系統平臺安全防護以及重要數據和個人信息保護。

（三）關于推進措施。發(fā)展虛擬現實產業(yè)，關鍵在于營造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，并將政策支持重點放在補齊產業(yè)發(fā)展短板上?！吨笇б庖姟穲猿謫栴}導向、目標引領，從政策支持、地方政府作用、示范應用推廣、產業(yè)發(fā)展基地、產業(yè)品牌打造、專業(yè)人才培養(yǎng)、行業(yè)組織發(fā)展和國際交流合作等8個方面提出了發(fā)展虛擬現實產業(yè)的著力方向。