人工智能是人類智慧的結(jié)晶和科技進步的標(biāo)尺，它具有引領(lǐng)未來社會發(fā)展的力量 ?！缎乱淮斯ぶ悄馨l(fā)展規(guī)劃》將發(fā)展人工智能提高到國家戰(zhàn)略高度，人工智能給我們生活帶來便利的同時，也引發(fā)了一系列法律、道德和倫理問題。習(xí)近平總書記指出，“加強人工智能相關(guān)法律、倫理、社會問題研究，建立健全保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)、制度體系、倫理道德”。堅持科學(xué)立法，努力為新一代人工智能的發(fā)展提供強有力的法治保障。

尊重人工智能發(fā)展的客觀規(guī)律

人工智能技術(shù)經(jīng)歷弱人工智能、通用人工智能和強人工通用人工智能和強人工智能三個發(fā)展智能三個發(fā)展階段?，F(xiàn)在對于人工智能的研發(fā)尚屬于人類可控范圍內(nèi)的弱人工智能階段。在此階段，要尊重人工智能發(fā)展的客觀規(guī)律，一方面，要對涉及人工智能的立法內(nèi)容進行技術(shù)還原，明確技術(shù)本身確技術(shù)本身發(fā)展的客觀規(guī)律發(fā)展的客觀規(guī)律。。在立法過程中最大化地呈現(xiàn)人工智能發(fā)展的客觀趨勢和現(xiàn)實狀況，使對人工智能的主觀認(rèn)識符合其技術(shù)發(fā)展的客觀樣態(tài)。用專業(yè)化的立法技術(shù)和手段規(guī)制科技問題，力求所立之法回應(yīng)人工智能技術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，使良法立后高效可行。

另一方面，技術(shù)具有創(chuàng)造性和毀滅性的雙重屬性，只有尊重技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，才能保證技術(shù)的可控性。人工智能的載體是智能機器人，機器智能運作的核心和關(guān)鍵在于，對智能機器設(shè)置和錄入的一系列程序和指令即算法。對人工智能進行科學(xué)立法，首先，要從人工智能技術(shù)的研發(fā)階段保證技術(shù)設(shè)計的無害。人工智能本身具有中立性，但是人工智能的研發(fā)者不能完全做到價值中立和高度理性。通過法律擬制的形式賦予智能機器人相應(yīng)的法律主體資格，才能解決人工智能技術(shù)中立背后的價值選擇問題。其次，在人工智能的應(yīng)用階段，必須根據(jù)人工智能技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合人工智能數(shù)據(jù)驅(qū)動的特點，解決人工智能在應(yīng)用過程中算法數(shù)據(jù)不斷迭代進化出現(xiàn)的新問題。通過科學(xué)立法，尋找被算法掩蓋或切斷的因果聯(lián)系，避免算法歧視。同時利用算法為立法活動提供技術(shù)支持，提高立法效率，增強法律運行的實效。尊重人工智能技術(shù)本身的客觀規(guī)律是對人工智能立法最為本質(zhì)的要求。

預(yù)留人工智能發(fā)展的制度空間

作為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵性技術(shù)，人工智能技術(shù)的發(fā)展既面對現(xiàn)實，又指向未來。我們對人工智能的發(fā)展既誠惶誠恐又充滿期待，這種復(fù)雜的心理狀態(tài)實際上是我們對于技術(shù)風(fēng)險不確定性的本能反應(yīng)。未來世界的魅力在于可以用無盡的想象和力量去理性地解決現(xiàn)實問題。當(dāng)技術(shù)走進我們的生活進而影響到我們的選擇的時候，如何用法律的方式規(guī)制價值中立的技術(shù)，使其無害且實現(xiàn)效用的最大化是對人工智能立法要解決的核心問題。對人工智能進行科學(xué)立法，要對人工智能技術(shù)的發(fā)展進行預(yù)判，規(guī)避人工智能的制度風(fēng)險，包括對人工智能發(fā)展新階段無措的法律規(guī)范缺失和對人工智能新技術(shù)誤判錯判的法律規(guī)范失靈。

技術(shù)的發(fā)展具有一定的階段性和偶然的跨越性，人工智能技術(shù)亦然。法律具有預(yù)測和指引的功能，在對人工智能進行立法的過程中，要充分考慮人工智能的發(fā)展階段，加強前瞻性預(yù)防，通過相應(yīng)的法律條款設(shè)置進行科學(xué)合理的引導(dǎo)。在強人工智能階段，智能機器人具有自我意識并能深度學(xué)習(xí)，它所進行的跨越性的指數(shù)級行為是現(xiàn)有的人類主體無法控制的。在立法過程中要根據(jù)現(xiàn)有知識基礎(chǔ)和技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r進行預(yù)判，明確人工智能研發(fā)的具體規(guī)則和倫理要求，不能超越威脅人類生存和文明進步的底線。技術(shù)進步需要擔(dān)負(fù)時代責(zé)任，要使人的行為影響不能對未來人生存的可能性造成危險。人工智能是指向未來的重要法律議題，立法者需要在保持法律穩(wěn)定性的前提下，將其從事的立法活動賦予新的結(jié)構(gòu)內(nèi)容，與人工智能技術(shù)攜手，共享未來人工智能立法的倫理規(guī)范、哲學(xué)基礎(chǔ)和法理本質(zhì)。通過科學(xué)立法控制技術(shù)風(fēng)險，發(fā)揮法律的預(yù)測功能，約束并引導(dǎo)人工智能技術(shù)進步。為人工智能發(fā)展預(yù)留一定的制度空間，是對人工智能立法最關(guān)鍵的要求。

積極構(gòu)建人工智能未來法治體系

人工智能技術(shù)作為推動國家產(chǎn)業(yè)升級變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進程中占據(jù)著舉足輕重的地位。在建設(shè)中國特色社會主義法治國家的新時代，我們用良法為技術(shù)進步提供制度保證，用科學(xué)立法為創(chuàng)新型國家的構(gòu)建提供法律保障。人工智能的發(fā)展和應(yīng)用具有不確定性，給現(xiàn)有的法律關(guān)系和法律價值帶來巨大挑戰(zhàn)。全國人大常委會已經(jīng)將與人工智能緊密相關(guān)的立法項目列入本屆全國人大常委會的五年立法規(guī)劃之中。對人工智能進行科學(xué)立法，關(guān)系到法律關(guān)系新主體的擬制、權(quán)利義務(wù)的合理規(guī)范、法律關(guān)系的主體和客體范圍、法律責(zé)任的歸結(jié)和承擔(dān)、法律體系的協(xié)調(diào)一致等基礎(chǔ)法理問題。智能機器人介入法律關(guān)系需要對已有的法學(xué)理論體系和法學(xué)價值體系進行重塑，這要求我們錨定人工智能技術(shù)前沿，站在技術(shù)的制高點，發(fā)揮前瞻性基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢，及時圍繞相關(guān)的人工智能法律問題進行調(diào)查論證，加強前沿理論研究，構(gòu)建起具有中國特色的人工智能未來法治體系。

人工智能未來法治體系的構(gòu)建，需要統(tǒng)籌整個法律體系的內(nèi)容進行科學(xué)合理的布局。人工智能技術(shù)深刻影響著普通民眾的日常生活，當(dāng)醫(yī)療機器人、無人飛行器和自動駕駛汽車等對自然人的合法權(quán)益進行侵犯時，我國現(xiàn)有的法律尚屬空白。人工智能主體法律責(zé)任的認(rèn)定關(guān)涉民法、刑法、行政法和經(jīng)濟法等一系列部門法的問題，這些問題的解決都需要從法律運行的首要環(huán)節(jié)即立法過程中入手。構(gòu)建人工智能未來法治體系，從人工智能發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展和全面深化改革的要求，首先，要加強法律人工智能主體的研發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定法律主體的權(quán)利義務(wù)和相關(guān)國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。其次，人工智能相關(guān)法律規(guī)范的設(shè)置應(yīng)當(dāng)明確具體同時兼顧未來發(fā)展空間，運用法律系統(tǒng)化的特點防范并規(guī)避技術(shù)風(fēng)險，這是科學(xué)立法原則的基本要求，同時也是建構(gòu)人工智能未來法治體系的核心要求。人工智能形塑未來世界，科學(xué)立法助推人工智能的發(fā)展，人工智能同時也在不斷推進新時代中國的法治進程。