福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省道路交通安全綜合整治三年專項行動實施方案（2019―2021年）的通知

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?閩政辦〔2019〕24 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步鞏固深化全省道路交通安全綜合整治工作成效，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省道路交通安全綜合整治三年專項行動實施方案（2019—2021年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施，抓好貫徹落實。

福建省人民政府辦公廳

2019年4月14日

（此件主動公開）

福建省道路交通安全綜合整治三年專項行動實施方案（2019-2021年）

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，進(jìn)一步鞏固深化道路交通安全綜合整治工作成效，決定部署開展2019-2021年全省道路交通安全綜合整治專項行動，特制定本行動方案。

一、總體目標(biāo)

到2021年，通過落實五大機(jī)制，重點實施“一廳（局）一行動”，推動全省道路交通安全工作體制機(jī)制更加健全，道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，交通安全執(zhí)法管理效能明顯提升，部門協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步完善，交通參與者交通安全意識顯著增強(qiáng)，道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。三年專項行動期間，堅決防范和遏制重特大道路交通事故，實現(xiàn)全省道路交通事故死亡人數(shù)、較大交通事故起數(shù)的年平均數(shù)與前三年（2016-2018年）的年平均數(shù)相比均下降5%以上。

二、主要任務(wù)分工

（一）健全完善道路交通安全管理責(zé)任機(jī)制

1.嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。各級政府認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，將道路交通安全工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展同部署、同落實。各相關(guān)部門主動履行道路交通安全監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)本行業(yè)開展道安綜合整治工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！藏?zé)任單位：省道安工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

2.加強(qiáng)工作考核和督導(dǎo)問責(zé)。推動將道安工作成效納入平安建設(shè)、績效、安全生產(chǎn)、精神文明建設(shè)等考評體系，綜合運(yùn)用警示通報、約談、掛牌督辦等問責(zé)措施，壓實道安工作責(zé)任?！藏?zé)任單位：省應(yīng)急廳、公安廳等部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

（二）健全完善道路交通安全源頭監(jiān)管機(jī)制

3.推進(jìn)營運(yùn)車輛安全技術(shù)應(yīng)用。推廣應(yīng)用“兩客一?！避囕v安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置。根據(jù)公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，推動公交車駕駛室防護(hù)隔離設(shè)施的改造和增設(shè)工作?！藏?zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、公安廳等部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

4.強(qiáng)化車輛安全監(jiān)管。加強(qiáng)機(jī)動車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和市場準(zhǔn)入監(jiān)管。出臺加強(qiáng)電動自行車生產(chǎn)、銷售、維修改裝和使用管理的規(guī)定。加強(qiáng)對低速電動車生產(chǎn)、銷售、道路通行的安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實機(jī)動車檢驗、維修、報廢等監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合標(biāo)機(jī)動車、非法改裝、拼裝和逾期未檢驗、未報廢等違法違規(guī)行為。〔責(zé)任單位：省工信廳、市場監(jiān)管局、公安廳、交通運(yùn)輸廳等部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

5.加強(qiáng)重點營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管。督促企業(yè)規(guī)范監(jiān)控平臺使用與管理。構(gòu)建覆蓋全省的重點車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實現(xiàn)“兩客一?！?、校車、渣土車及重型貨運(yùn)車輛入網(wǎng)率達(dá)100%，“兩客一危”及校車上線率、軌跡完整率和數(shù)據(jù)合格率均達(dá)95%以上?！藏?zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、住建廳、公安廳、教育廳等部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

6.強(qiáng)化駕駛?cè)私逃嘤?xùn)。制定機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，建立排名通報制度。推行大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育。嚴(yán)格落實“兩個教育”工作機(jī)制，提升重點駕駛?cè)藢忩灺省Q證率和滿分學(xué)習(xí)率?！藏?zé)任單位：省公安廳、交通運(yùn)輸廳等部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

（三）健全完善道路交通安全隱患排查治理機(jī)制

7.完善道路交通安全設(shè)施。落實“三同時”制度，對新、改、擴(kuò)建公路項目推廣安全性評價，安全設(shè)施未驗收或驗收不合格的不得通車運(yùn)行。到2021年，提級改造農(nóng)村公路4500公里以上，新改擴(kuò)建城市道路3000公里以上，改造普通公路危橋450座，實施公路生命防護(hù)工程3000公里以上?！藏?zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急廳、住建廳、公安廳等部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

8.深化城市道路交通文明暢通提升行動計劃。加強(qiáng)城市道路提升改造和隱患整治，制定城市交通安全管理設(shè)施管理辦法，落實統(tǒng)一的歸口管理和經(jīng)費(fèi)保障。完善城市建設(shè)項目交通影響評價體系，大型建設(shè)項目100%通過交通影響評價?！藏?zé)任單位：省公安廳、住建廳等部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

9.滾動排查治理道路隱患。加大對臨水臨崖、急彎陡坡、隧道橋梁、交叉路口的隱患排查，逐年將排查出的事故多發(fā)和危險隱患點段，按督辦標(biāo)準(zhǔn)分別納入各級政府為民辦實事項目，推動隱患整治措施落到實處?！藏?zé)任單位：省公安廳、交通運(yùn)輸廳、住建廳等部門，省高速集團(tuán)，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

（四）健全完善公路交通安全防范管控機(jī)制

10.夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。完善示范村居及勸導(dǎo)站建設(shè)，推進(jìn)勸導(dǎo)工作向廠區(qū)、景區(qū)及校園周邊延伸。到2021年，每個村居配備不少于2名專兼職交通安全協(xié)管員，國省道沿線村居主要出入口100%建成交通安全示范勸導(dǎo)站，農(nóng)村交叉口100%落實交通安全設(shè)施“五有工程”（有減速坎、警示牌、路中隔離、監(jiān)控和路燈照明）。〔責(zé)任單位：省公安廳、交通運(yùn)輸廳等部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

11.建設(shè)公路交通監(jiān)控系統(tǒng)。加大高速公路、普通公路國省縣道沿線和交叉口的交通監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，整合公安、交通、高速公路公司等單位道路視頻監(jiān)控資源和信息共享，逐步實現(xiàn)信號燈、電子警察、卡口監(jiān)控覆蓋縣級以上（含）道路主要路口路段。〔責(zé)任單位：省公安廳、交通運(yùn)輸廳等部門，省高速集團(tuán)，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

12.加強(qiáng)公路防控網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)實施科技治超、科技治違工作，推動全省交通公安聯(lián)合治超站（點）電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)貨車主動進(jìn)站接受檢測。完善、優(yōu)化高速公路“超限黑名單”工作機(jī)制，全面實施入口稱重檢測。全面建成高速公路和普通公路干線公安交通警察執(zhí)法站?！藏?zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、公安廳等部門，省高速集團(tuán)，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

13.強(qiáng)化路面秩序管控。組織開展“兩客一危一貨”、校車、渣土車、摩托車等車輛專項整治。加大公安交通集成指揮平臺推廣應(yīng)用。國家法定節(jié)假日、周末、重大活動期間組織開展“夜查”行動，嚴(yán)厲查處酒醉駕、三超一疲勞及非法營運(yùn)等違法違規(guī)行為?！藏?zé)任單位：省公安廳、交通運(yùn)輸廳、住建廳、教育廳等部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

（五）健全完善道路交通安全宣傳教育機(jī)制

14.健全交通安全宣教機(jī)制。推動新聞媒體常態(tài)化刊播交通安全公益廣告。實行交通違法群眾舉報獎勵制度。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建交通安全宣傳隊伍。落實單位、企業(yè)和農(nóng)村“五長一員”（派出所所長、交警中隊長、鄉(xiāng)長、村長、中小學(xué)校校長和交通安全員）交通安全宣傳責(zé)任?！藏?zé)任單位：省道安工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

15.開展文明交通素質(zhì)教育。開展交通安全宣傳“七進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、校園、機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、公共場所）活動。嚴(yán)格落實各中小學(xué)交通安全教育地方課程表，確保每年不少于4個課時。開展“零酒駕”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居創(chuàng)建和文明交通進(jìn)駕?！拔鍌€一”活動。建立交通安全信用體系，推動將嚴(yán)重交通違法、責(zé)任事故等信息納入個人征信記錄并提供共享服務(wù)?！藏?zé)任單位：省公安廳、交通運(yùn)輸廳、教育廳等部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

16.推進(jìn)交通宣傳載體建設(shè)。到2021年，漳州市建成1個道路交通安全文化主題公園，福州、廈門、泉州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德各建成1個綜合型道路交通安全宣傳教育基地，每個縣（市、區(qū)）至少建成2個農(nóng)村專項宣教基地、配備1臺多功能交通安全LED流動宣傳車?！藏?zé)任單位：省公安廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

三、重點項目

以實施“一廳（局）一行動”項目為載體，由相關(guān)廳局牽頭，各有關(guān)部門配合，各地政府抓好落實，并根據(jù)實際深化行動部署。

（一）省教育廳牽頭開展校園及周邊道路交通環(huán)境提升行動。?加強(qiáng)和規(guī)范校車管理，指導(dǎo)各地逐年排查縣道及以上公路（或城區(qū)主干道）沿線校園及周邊道路安全隱患，并按照“一校一策”，制定并落實標(biāo)志標(biāo)線完善、交通亂象整治、上下學(xué)高峰期交通組織等交通環(huán)境提升行動方案。

（二）省工信廳牽頭開展車輛生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管行動。?按照規(guī)定編制非機(jī)動車產(chǎn)品目錄，指導(dǎo)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)落實《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）。2019-2020年，按照低速電動車規(guī)范管理和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)有條件的低速電動車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2020-2021年，按照新能源汽車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)做好工作落實。

（三）省公安廳牽頭開展交通文明安全意識提升行動。?定期分析研判交通形勢，緊盯重點人、車、路和重點違法，加強(qiáng)路面管控，嚴(yán)查嚴(yán)重交通違法。加強(qiáng)警示宣傳教育，積極策劃和組織文明交通系列宣傳報道，推廣微博、微信和手機(jī)客戶端等新媒體作用，組織開展文明交通宣傳作品評選活動。

（四）省住建廳牽頭開展城市道路和渣土車綜合監(jiān)管行動。?加強(qiáng)城市道路隱患治理，逐年優(yōu)化道路網(wǎng)和安全防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)市、縣兩級渣土車管控平臺的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，做好建設(shè)項目渣土車運(yùn)輸源頭管理，督促工程建設(shè)、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)亟ㄖ驮撂幹霉芾硪?guī)定。

（五）省交通運(yùn)輸廳牽頭開展道路運(yùn)輸安全提升行動。?建立省級衛(wèi)星定位公共服務(wù)平臺，落實道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理和定期考核制度，規(guī)范違規(guī)和異常數(shù)據(jù)的發(fā)現(xiàn)、反饋、處置等閉環(huán)流程。加大打擊非法營運(yùn)工作力度。指導(dǎo)各地持續(xù)開展公路隱患治理，加強(qiáng)日常監(jiān)管和審核驗收。

（六）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭開展“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建行動。?2019-2021年，持續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動，每年全省創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣不少于3個。

（七）省文旅廳牽頭開展旅行社租賃旅游包車治理行動。?加強(qiáng)旅行社購買交通服務(wù)環(huán)節(jié)的管理，加大旅游交通安全宣傳和教育培訓(xùn)，督促其租賃有資質(zhì)旅游車輛，為游客提供有效安全保障。

（八）省應(yīng)急廳牽頭開展應(yīng)急救援提升行動。?指導(dǎo)各地開展應(yīng)急演練和應(yīng)急處置工作，督促修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置應(yīng)對能力和水平。

（九）省市場監(jiān)管局牽頭開展車輛經(jīng)營銷售領(lǐng)域監(jiān)管行動。?2019年以電動自行車為重點、2020年以低速電動車為重點、2021年以機(jī)動車為重點，部署開展銷售領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱瑖?yán)厲打擊銷售非法改裝、拼裝以及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。

（十）省氣象局牽頭開展交通氣象服務(wù)提升行動。?2019年，加強(qiáng)惡劣天氣預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)在交通領(lǐng)域的對接應(yīng)用。2020年，建設(shè)涵蓋風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品、應(yīng)急管理、信息發(fā)布、用戶管理及監(jiān)控管理于一體的交通氣象服務(wù)平臺。2021年，建立健全交通管制氣象風(fēng)險指標(biāo)體系。

（十一）省高速集團(tuán)牽頭開展高速公路通行服務(wù)提升行動。?推進(jìn)全省高速公路交通安全防護(hù)設(shè)施提升工作，督促各高速公路經(jīng)營單位加強(qiáng)高速公路沿線安全隔離設(shè)施、收費(fèi)站出入口攔阻設(shè)施和服務(wù)區(qū)的巡查和管控；加強(qiáng)交通安全宣傳教育和信息發(fā)布；探索并逐步建立地方政府負(fù)總責(zé)、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)參與的高速公路橋下空間治理聯(lián)動機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。?各級各有關(guān)部門要提高政治站位，明確目標(biāo)責(zé)任，制定具體方案，加強(qiáng)組織部署，切實把三年專項行動作為“一把手工程”抓好抓實。各級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管，定期研究，部署推進(jìn)。各級道安辦要牽頭各相關(guān)成員單位，定期組織召開道安辦主任會議，研究部署推動工作。

（二）健全保障機(jī)制。?各級政府要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，完善道安辦組織架構(gòu)，配齊道安辦專職人員，切實保障道安辦日常辦公、交通安全設(shè)施建設(shè)、交通管理和執(zhí)法隊伍、裝備建設(shè)等需求，同級財政要對勸導(dǎo)站、交通安全協(xié)管員和勸導(dǎo)員給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；建立惡劣天氣、事故等突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案體系，定期組織開展預(yù)案演練。省道安辦要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考評。?各級政府要加強(qiáng)道安工作的目標(biāo)考核，建立綜合治理工作月通報制度，并適時開展明查暗訪，跟蹤督促工作進(jìn)展。對工作成效明顯的，要及時推廣經(jīng)驗和做法；對工作被動應(yīng)付、措施落實不力或事故多發(fā)的，要采取視頻會點評、通報、約談、掛牌督辦等措施，推動工作落實。

2019年4月30日前，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省道安領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要上報本地區(qū)、本部門三年專項行動實施方案，每年12月20日前上報當(dāng)年工作總結(jié)。

聯(lián)系人：張志斌，聯(lián)系電話：0591-87099146。