這是一件又一件傷亡慘痛、世人皆悲的惡性案件：2010年4月12日廣西合浦縣西鎮(zhèn)小學(xué)門(mén)前、2010年05月12日陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)林場(chǎng)村幼兒園、2012年12月14日光山縣文殊鄉(xiāng)陳棚村完全小學(xué)、2014年9月1日湖北省十堰市鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)東方小學(xué)、2018年4月27日，陜西省榆林市米脂縣第三中學(xué)校外巷道··· ···

我們必須正視校園安全防范存在短板的事實(shí)，而近些年，從國(guó)務(wù)院各部委到各省市發(fā)布的校園安全政策法規(guī)也不可謂不多。

2016年，教育部等九部門(mén)發(fā)布《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出各級(jí)綜治組織要加大新形勢(shì)下群防群治工作力度，實(shí)現(xiàn)人防物防技防在基層綜治中心的深度融合，動(dòng)員社會(huì)各方面力量做好校園周邊地區(qū)安全防范工作。

2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，提出不斷健全學(xué)校安全的人防、物防和技防標(biāo)準(zhǔn)并予以推廣；提出學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際和需要，配備必要的安全保衛(wèi)力量。除學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校外，每所學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少有1名專職安全保衛(wèi)人員或者受過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的安全管理人員；提出完善學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)。

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從以上法規(guī)來(lái)看，明確要求，每所學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少有1名專職安全保衛(wèi)人員或者受過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的安全管理人員，并且在校園主要區(qū)域要安裝視頻圖像采集裝置。但為何校園傷害事件還總是不斷發(fā)生，除了基于事件的偶發(fā)性、特殊性外，基于校園自身的安全防范建設(shè)依然還存在短板，以此次湖北恩施的傷害事件為例，就存在漏洞與不足。

另外我們從以上近些年發(fā)生的嚴(yán)重校園傷害案件，從發(fā)生的地點(diǎn)來(lái)看，大部分傷害案件發(fā)生在縣一級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，幼兒園，并且小學(xué)居多。以幾年前光山縣文殊鄉(xiāng)陳棚村完全小學(xué)個(gè)案來(lái)看，陳棚村完全小學(xué)是一所鄉(xiāng)村小學(xué)，據(jù)當(dāng)時(shí)媒體分析，當(dāng)時(shí)學(xué)校管理及投入資金上得不到很好的保障，尤其是在"校園安全"的保障力度上，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同一時(shí)期城市學(xué)校。城市學(xué)校所常見(jiàn)的嚴(yán)格的出入管理制度、完善的保安配備，上下學(xué)期間的警察巡邏等，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村學(xué)?；径伎床坏健Ｒ虼嗽趯?shí)際工作中由于經(jīng)費(fèi)投入及重視程度的不同，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村校園安全保障工作依然不到位。

公安部、教育部下一步將著力彌補(bǔ)短板

基于校園安全工作的重要性以及目前部分校園安全存在短板，在9月4日公安部、教育部聯(lián)合召開(kāi)的電視電話會(huì)議上，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示公安部、教育部將聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)校園安全防范建設(shè)三年規(guī)劃》，并要求各地要以此為契機(jī)，攻堅(jiān)克難、強(qiáng)力推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，切實(shí)提升完善校園安防體系建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任，督促各地壓實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)學(xué)校完善安防工作制度，將安全防范工作任務(wù)逐一落實(shí)到具體的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查追究制度。

另外，9月6日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校校園安全防范設(shè)施建設(shè)的通知》，就學(xué)校安全防范設(shè)施建設(shè)工作作出明確部署。要求各地要對(duì)照有關(guān)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校逐校進(jìn)行排查，摸清學(xué)校在安防設(shè)施方面存在的短板和缺口。特別強(qiáng)調(diào)以縣鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)為重點(diǎn)，把安全短板和缺口納入義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)予以保障。同時(shí)要求加大投入力度，確保安防設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

近期，北京市教育委員會(huì)發(fā)布《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定(試行)》，明確將平安校園建設(shè)納入各區(qū)平安建設(shè)規(guī)劃，學(xué)校建立安防視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)；中小學(xué)校按要求覆蓋所有重點(diǎn)部位，幼兒園實(shí)現(xiàn)公共活動(dòng)區(qū)域全覆蓋，并與屬地公安、教育部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；建立安防視頻監(jiān)控值班監(jiān)看、信息保存、調(diào)用調(diào)取、運(yùn)行維護(hù)管理制度，保障安防監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行；采集的視頻圖像信息保存期限達(dá)到法定時(shí)長(zhǎng)；安裝一鍵式報(bào)警裝置并保持完好有效，與屬地接警平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

尤其是在保障機(jī)制中，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)建立學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制；合理調(diào)整學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中的投入比例，加大對(duì)人防、物防、技防經(jīng)費(fèi)的投入力度，優(yōu)先保障學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)的投入。