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? ?2021年6月29日，福建省政府印發(fā)了《福建省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（閩政〔2021〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），現(xiàn)對(duì)《規(guī)劃》出臺(tái)背景和主要內(nèi)容解讀如下。

　　一、背景依據(jù)

　　制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。福建省堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要論述，省委十屆十一次全會(huì)提出，要毫不動(dòng)搖把新型工業(yè)化作為現(xiàn)代化的著力點(diǎn)，深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)?！笆濉币詠?lái)，福建省工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，質(zhì)量效益持續(xù)提升，2016-2020年，全省規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.1%，高于全國(guó)平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資年均增長(zhǎng)10.5%，高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速2.8個(gè)百分點(diǎn)?！笆奈濉笔歉＝ㄊ∪轿煌七M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時(shí)代新福建建設(shè)的關(guān)鍵五年，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合福建制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《規(guī)劃》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，力爭(zhēng)全省規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%，制造業(yè)增加值占GDP比重保持在三分之一左右，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到23%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，綠色發(fā)展走在全國(guó)前列，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》是指導(dǎo)“十四五”期間福建省制造業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，主要闡述規(guī)劃期內(nèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展環(huán)境、總體要求、發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)和保障措施等，規(guī)劃期限2021－2025年?！兑?guī)劃》主要內(nèi)容共分為五章。

　　第一章是發(fā)展環(huán)境。一是總結(jié)發(fā)展基礎(chǔ)。從規(guī)?？偭?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、融合發(fā)展、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)實(shí)力8個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了“十三五”工業(yè)發(fā)展取得的成效，同時(shí)分析了制造業(yè)發(fā)展存在的短板問(wèn)題。二是分析發(fā)展形勢(shì)。圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等方面要求，對(duì)“十四五”期間福建制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)進(jìn)行了分析研判。

　　第二章是總體要求。主要包括“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。在指導(dǎo)思想方面，提出“十四五”期間要毫不動(dòng)搖把新型工業(yè)化作為現(xiàn)代化的著力點(diǎn)，大力實(shí)施“強(qiáng)制造”計(jì)劃，著力增總量、優(yōu)存量、促增量、提質(zhì)量，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、培育制造新模式、塑造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。在基本原則方面，闡述推動(dòng)福建制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施策略，包括創(chuàng)新引領(lǐng)、高質(zhì)發(fā)展，數(shù)字驅(qū)動(dòng)、智能發(fā)展，企業(yè)融通、集聚發(fā)展，優(yōu)化布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，暢通循環(huán)、開(kāi)放發(fā)展等五個(gè)方面。在主要目標(biāo)方面，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、綠色發(fā)展等四個(gè)維度提出了20個(gè)具體目標(biāo)。

　　第三章是發(fā)展重點(diǎn)。圍繞推動(dòng)構(gòu)建“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系的要求，分行業(yè)提出制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)化路徑。一是提升發(fā)展能級(jí)，做強(qiáng)電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等4個(gè)萬(wàn)億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是提速轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升食品加工、冶金、建材、特色輕工等4個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；三是提前統(tǒng)籌布局，培育新材料、新能源、新能源汽車、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新等6個(gè)前沿新興產(chǎn)業(yè)。

　　第四章是主要任務(wù)。針對(duì)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和需解決的共性問(wèn)題，提出實(shí)施9項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)、13個(gè)重點(diǎn)工程（重點(diǎn)工程體現(xiàn)在各專欄中）。一是實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，增強(qiáng)制造業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；二是實(shí)施固鏈穩(wěn)鏈行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)；三是實(shí)施循環(huán)暢通行動(dòng)，積極服務(wù)和深度融入發(fā)展新格局；四是實(shí)施智造升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展；五是實(shí)施綠色制造行動(dòng)，培育可持續(xù)發(fā)展模式；六是實(shí)施質(zhì)量標(biāo)桿行動(dòng)，提升福建制造品牌價(jià)值；七是實(shí)施龍頭引領(lǐng)行動(dòng)，營(yíng)造協(xié)同配套產(chǎn)業(yè)生態(tài)；八是實(shí)施園區(qū)提升行動(dòng)，打造先進(jìn)制造業(yè)集群；九是實(shí)施閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作行動(dòng)，積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。

　　第五章是保障措施。提出從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)落實(shí)、強(qiáng)化項(xiàng)目招引落地、優(yōu)化資源要素配置、深化營(yíng)商環(huán)境改革、加大財(cái)稅金融支持、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等6個(gè)方面，構(gòu)建推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障體系。