? ? ?中國民用航空局、國家發(fā)改委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），共8篇、31章、71節(jié)，明確了2035年遠期目標和“十四五”期間的六大目標：

• 航空安全水平再上新臺階

• 綜合保障能力實現(xiàn)新提升

• 航空服務(wù)能力達到新水平

• 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新突破

• 綠色民航建設(shè)呈現(xiàn)新局面

• 行業(yè)治理能力取得新成效

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? 構(gòu)建六大體系是《規(guī)劃》的主體部分：

• 構(gòu)建一流的民航安全體系

• 建設(shè)一流的基礎(chǔ)設(shè)施體系

• 發(fā)展一流的航空服務(wù)體系

• 健全生態(tài)友好的綠色發(fā)展體系

• 構(gòu)筑堅實有力的戰(zhàn)略支撐體系

• 打造現(xiàn)代化民航治理體系

? 《規(guī)劃》依據(jù)主要目標和重點任務(wù)，針對行業(yè)發(fā)展的堵點、痛點、癢點和難點，聚焦全局帶動面廣、問題針對性強和旅客切身感受最直接的領(lǐng)域，設(shè)置了6個重大工程專欄：容量挖潛提升工程、航空運輸便捷工程、民航綠色低碳工程、科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、人才強業(yè)工程、產(chǎn)業(yè)協(xié)同示范工程。

? ? 針對無人機產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》提出大力引導(dǎo)無人機創(chuàng)新發(fā)展 、加強無人機運行安全管理等內(nèi)容，并提出無人機十四五期間運行小時數(shù)于2025年達到250萬小時。以下為《規(guī)劃》中提到無人機的相關(guān)內(nèi)容：

第五章“完善安全治理體系”提到，在通用航空和無人機計劃審批、中小機場設(shè)施設(shè)備保障、危險品運輸?shù)阮I(lǐng)域創(chuàng)新安全監(jiān)管機制，滿足行業(yè)發(fā)展需求。

第六章“夯實安全保障基礎(chǔ)”提到，研究無人機對運輸飛行安全影響及治理方案。

第八章“完善適航審定和運行評審體系”提到，加快研究制定無人機等重點領(lǐng)域的規(guī)章標準及配套管理程序。加強無人機、電動力推進系統(tǒng)、氫燃料電池、3D打印、新型復(fù)合材料等適航驗證方法的基礎(chǔ)性研究。加快完善基于運行風(fēng)險的無人機系統(tǒng)適航管理模式。

第十二章“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”提到，按照不同場景和風(fēng)險等級，研究開放一批地面無人駕駛裝備測試實驗場地，支持開展新型設(shè)施設(shè)備創(chuàng)新應(yīng)用。探索軍民航協(xié)同運行、有人機無人機融合運行。研究制定適應(yīng)無人機物流等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)章標準體系。

第十四章“打造高效的航空物流網(wǎng)”提及，研究制定適應(yīng)無人機物流等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)章標準體系。

第十五章“拓展多元的通用航空網(wǎng)”提到，支持引導(dǎo)無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）建設(shè)，滿足多場景、多主體、多層次發(fā)展需要。本章第三節(jié)“大力引導(dǎo)無人機創(chuàng)新發(fā)展”強調(diào)：積極拓展服務(wù)領(lǐng)域、完善法規(guī)標準體系、創(chuàng)新無人機產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第二十章“實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略”提及無人機相關(guān)的科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程如下：

第二十二章“服務(wù)支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”提及，發(fā)揮民航產(chǎn)業(yè)功能，激發(fā)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新動能，推進湖南全域低空空域管理改革試點，加快山西通用航空業(yè)發(fā)展示范省建設(shè)，提升江西適航審定中心能力，推廣贛南無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范應(yīng)用。

第二十五章“服務(wù)支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”提及，正確處理民航改革與立法的關(guān)系，為短途運輸、無人機等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展，新技術(shù)應(yīng)用，智慧民航建設(shè)留下空間，提高立法前瞻性。

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