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智慧社區(qū)建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要組成部分,隨著不斷發(fā)展落實,我國各大城市特色鮮明的優(yōu)秀智慧社區(qū)不斷涌現(xiàn),很大程度上推動了智慧城市建設(shè)的發(fā)展進程。在過去一年里,全國各省市在智慧社區(qū)建設(shè)上的進展如何?
一、政策加碼,奠定建設(shè)基礎(chǔ)
我國智慧社區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了4個階段:數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化和智慧化。
在智慧化階段,今年5月九部門印發(fā)了《關(guān)于深入推進智慧社區(qū)建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)的通知。
《意見》提到,到2025年基本構(gòu)建起網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的智慧社區(qū)服務(wù)平臺,初步打造成智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字社區(qū),社區(qū)治理和服務(wù)智能化水平顯著提高,更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。
同時,《意見》還明確,從集約建設(shè)智慧社區(qū)平臺、拓展智慧社區(qū)治理場景、構(gòu)筑社區(qū)數(shù)字生活新圖景、推進大數(shù)據(jù)在社區(qū)應(yīng)用、精簡歸并社區(qū)數(shù)據(jù)錄入、加強智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造等6個重點任務(wù)入手,加快構(gòu)建智慧社區(qū)新發(fā)展格局,推動各類社區(qū)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接,
讓社區(qū)更加和諧有序、服務(wù)更有溫度,不斷增強居民獲得感、幸福感、安全感。
緊接著,7月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公布了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門編制的《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》 明確要求要加快推進智慧社區(qū)建設(shè),深化新一代信息技術(shù)在社區(qū)建設(shè)管理中的應(yīng)用,實現(xiàn)社區(qū)智能化管理。
為配合國家戰(zhàn)略推進智慧社區(qū)行業(yè)健康發(fā)展,全國各級省、地級市2022年也相繼出臺了各項措施。比如云南省發(fā)布的“十四五”數(shù)字云南規(guī)劃,在有條件的社區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)設(shè)施智能終端等建設(shè),深化社區(qū)網(wǎng)格化數(shù)字管理模式應(yīng)用,持續(xù)完善在線矛盾糾紛多元化解平臺,有效提升基層化解能力。
值得注意的是,智慧社區(qū)作為智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ),自2014年國家首次推出扶持政策以來,幾乎每一年都一套國家政策的下發(fā)。
比如2014年5月,住建部印發(fā)《智慧社區(qū)建設(shè)指南(試行)》;2016年8月,民政部印發(fā)印發(fā)《全國民政標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》;2017年6月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》;2020年7月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門印發(fā)《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》;2021年12月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。
持續(xù)不斷的國家政策,給了智慧社區(qū)建設(shè)強有力的依據(jù)和基礎(chǔ),雖然只有短短8個年頭,但當(dāng)前我國智慧社區(qū)建設(shè)效果顯著,具體如下所述!
二、市場廣闊,區(qū)域待平衡
目前,隨著大數(shù)據(jù)、AI、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)的不斷發(fā)展疊加國家與地方政策的扶持,國內(nèi)智慧社區(qū)建設(shè)在不同地區(qū)和部門之間已經(jīng)可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,從而節(jié)約了彼此之間的資源。
具體來看,當(dāng)前國內(nèi)大部分社區(qū)在硬件設(shè)施建設(shè)、社區(qū)管理體系、社區(qū)服務(wù)平臺等方面日趨完善。在幫助社區(qū)工作人員提供工作效率的同時也為社區(qū)居民提供了便捷的服務(wù)。
其中,在硬件設(shè)施方面。為了全面實現(xiàn)“智慧社區(qū)”的主要目標(biāo),如今的社區(qū)大部分通過網(wǎng)絡(luò)信息化手段,把家庭、服務(wù)機構(gòu)和政府服務(wù)結(jié)合起來,方便社區(qū)居民生活,提升社區(qū)居民幸福感。
簡要地說就是地方政府、街道辦事處等機構(gòu)主動為每個社區(qū)的工作配備一臺電腦、掃描儀、打印機等辦公設(shè)備,不定時的幫助他們解決互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的難題,從而及時地位社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
另外,數(shù)據(jù)顯示,2021年中國智慧社區(qū)累計建成達到41.8萬個,預(yù)計2022年將突破50萬個。而受益于智慧城市、政府和企事業(yè)單位投入的影響,智慧社區(qū)行業(yè)市場規(guī)模逐步擴大,2021年我國智慧社區(qū)行業(yè)市場規(guī)模達到5537億元,預(yù)計2022年突破6000億元大關(guān)。
良好的市場預(yù)期,吸引了眾多知名企業(yè)的布局社區(qū)各細分領(lǐng)域,如美的、海爾、安居寶、狄耐克、捷順科技、騰訊、阿里云等。
但經(jīng)過這些年的實踐和探索,智慧社區(qū)建設(shè)還存在一些短板和不足,迫切需要加以改善和解決。比如,社區(qū)指導(dǎo)體系缺乏有效性、社區(qū)居民參與度低、社區(qū)缺乏專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才等等。
此外,由于我國智慧社區(qū)建設(shè)主要集中在東部珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等經(jīng)濟發(fā)達城市及部分省會城市,內(nèi)陸地區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)仍處于起步階段。因此,為跟上市場發(fā)展的步伐,內(nèi)陸地區(qū)各級省市單位紛紛提出智慧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。
如,今年5月江西省提出到2025年要完成20個高品質(zhì)智慧社區(qū)建設(shè)試點工作,基本形成可復(fù)制可推廣的社區(qū)建設(shè)新模式和典型經(jīng)驗做法。6月,轟動全國的唐山市,日前也要求全市各社區(qū)需完成視頻監(jiān)控全覆蓋。
11月,成都正式發(fā)布《成都市智慧社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》及首批示范應(yīng)用場景,明確到2022年年底,將示范打造50個智慧社區(qū)以及100個智慧小區(qū);到2025年年底,將完成1000個智慧社區(qū)建設(shè)等等。
總的來說,全國智慧社區(qū)建設(shè)平衡發(fā)展短時間是不可能一蹴而就,實際改造過程也無法千篇一律。各地應(yīng)根據(jù)城市實際情況制定智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,形成具有本土特色的智慧社區(qū)建設(shè)體系。
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