《福建省公共安全技術(shù)防范管理辦法》已經(jīng)2015年5月6日省人民政府第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。

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福建省公共安全技術(shù)防范管理辦法

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第一條 ?為了規(guī)范公共安全技術(shù)防范管理，預(yù)防、制止違法犯罪行為，維護(hù)公共安全，保障公私財產(chǎn)和公民人身安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公共安全技術(shù)防范（以下簡稱公共技防）及其監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 ?本辦法所稱公共技防，是指運(yùn)用安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品）、安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡稱技防系統(tǒng)）等技術(shù)手段，預(yù)防、制止違法犯罪，維護(hù)公共安全的活動。

本辦法所稱技防產(chǎn)品，是指用于公共技防活動，具有防入侵、防搶劫、防盜竊、防破壞、防爆炸等功能，防止國家、集體、個人財產(chǎn)以及人身安全受到侵害的專用產(chǎn)品。

本辦法所稱技防系統(tǒng)，是指以維護(hù)公共安全和社會治安秩序穩(wěn)定為目的，綜合應(yīng)用科學(xué)技術(shù)手段、技防產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品集成的系統(tǒng)，包含入侵報警系統(tǒng)、視頻和音頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、停車庫（場）管理系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等。

第四條 ?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共技防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公共技防建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及社會治安綜合治理目標(biāo)管理范圍，組織協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好公共技防工作，所需經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保障。

第五條 ?公安機(jī)關(guān)主管公共技防的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督以及其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共技防管理工作。

第六條 ?機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督下，依法做好本單位的公共技防工作。

第七條 ?公共技防行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范公共技防行業(yè)經(jīng)營活動，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門做好公共技防工作。

第八條 ?對在公共技防工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣級以上人民政府或者公安機(jī)關(guān)可以給予表彰和獎勵。

第九條 ?下列場所和部位應(yīng)當(dāng)安裝符合技防標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)：

（一）武器、彈藥庫和民用爆炸器材庫房；

（二）易燃、易爆、劇毒、放射性物品，或者致病性細(xì)菌、病毒和易制毒化學(xué)品等危險物品的研制、生產(chǎn)、銷售、存放場所或者部位；

（三）集中存放重要檔案資料的館、庫、室；

（四）博物館及集中陳列、存放重要文物和珍貴的民族民間文化資料、實(shí)物的場所；

（五）制造或者集中存放貨幣、有價證券、票據(jù)的場所以及金融機(jī)構(gòu)的重要部位；

（六）印制、存儲屬于國家秘密的文件、試卷、信息等資料的場所或者部位；

（七）廣播、電視、通信、郵政等單位的重要部位；

（八）大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和供水、供氣、供電設(shè)施以及油庫、加油站、加氣站；

（九）機(jī)場、大型客運(yùn)站、重點(diǎn)碼頭、地鐵、特長隧道、大型橋梁與路段的重要部位以及公共交通工具；

（十）學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大型商場、農(nóng)貿(mào)市場以及公共娛樂場所、體育場館、賓館、酒店、旅游景區(qū)等人員密集場所；

（十一）重要物資倉庫，以及排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位的生產(chǎn)、存放場所；

（十二）新建居民住宅小區(qū)和已建成具備相應(yīng)條件的居民小區(qū)。

具有前款規(guī)定場所和部位的單位屬于公共技防重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)由本單位負(fù)責(zé)安裝建設(shè)和管理、使用、維護(hù)技防系統(tǒng)，將人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合。

第十條 ?公共技防重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好公共技防工作：

（一）制定技防系統(tǒng)使用、保養(yǎng)、維護(hù)、更新制度；

（二）指定專人負(fù)責(zé)技防系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)、管理工作，并對其進(jìn)行相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對技防系統(tǒng)進(jìn)行檢驗(yàn)、調(diào)試和日常維護(hù)，保障正常運(yùn)行；

（三）制定技防系統(tǒng)使用中所采集信息資料的查詢、調(diào)取、登記和保密制度；

（四）建立相應(yīng)的值班制度并制定應(yīng)急處置預(yù)案。

第十一條 ?廣場、公園、主要道路、治安復(fù)雜區(qū)域路段以及路口、地下通道、過街天橋、隧道、大型橋梁等社會公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)。

社會公共區(qū)域的技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府提供經(jīng)費(fèi)保障，并指定有關(guān)部門統(tǒng)一組織規(guī)劃建設(shè)、信息共享、運(yùn)行維護(hù)。

第十二條 ?社會公共區(qū)域和公共技防重點(diǎn)單位涉及公共安全的場所及部位，應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，其設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求的國家標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留與公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息共享平臺聯(lián)網(wǎng)的接口，并根據(jù)公共安全及聯(lián)網(wǎng)共享需求將視頻圖像信息資源接入平臺。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)整合涉及公共安全的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，合理利用社會視頻監(jiān)控圖像信息資源。

公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)因維護(hù)國家利益和社會公共安全的需要，可以接入或者直接使用相關(guān)單位涉及公共安全的視頻監(jiān)控圖像系統(tǒng)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十三條 ?企業(yè)生產(chǎn)技防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的，應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

第十四條 ?新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，需要安裝涉及公共安全技防系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將技防系統(tǒng)與建設(shè)工程綜合設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收。

技防系統(tǒng)的設(shè)計、施工、驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。技防系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)備案，接受公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。

社會公共區(qū)域和公共技防重點(diǎn)單位的技防系統(tǒng)設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由建設(shè)單位組織設(shè)計單位、施工單位和技術(shù)專家進(jìn)行論證，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)論證，并在論證通過后進(jìn)行施工圖設(shè)計和施工。

第十五條 ?對社會公共區(qū)域和公共技防重點(diǎn)單位已安裝的技防系統(tǒng)，任何單位和個人不得有下列行為：

（一）毀壞技防系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施；

（二）破壞、刪除、修改技防系統(tǒng)的運(yùn)行程序和記錄；

（三）擅自改變技防系統(tǒng)的用途和范圍；

（四）買賣或者違法使用、傳播技防系統(tǒng)采集的信息；

（五）泄露技防系統(tǒng)的秘密；

（六）利用技防產(chǎn)品或者系統(tǒng)侵犯他人隱私及其他合法權(quán)益；

（七）其他危害技防系統(tǒng)正常使用和安全的行為。

第十六條 ?技防系統(tǒng)的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好公共技防工作：

（一）做好技防系統(tǒng)的維護(hù)工作，定期對技防系統(tǒng)進(jìn)行合格技術(shù)評定；

（二）規(guī)范技防系統(tǒng)操作規(guī)程，加強(qiáng)對技防系統(tǒng)使用者的管理和培訓(xùn)；

（三）對接到的報警信息予以核實(shí)，確認(rèn)為警情的，及時報告公安機(jī)關(guān)。

第十七條 ?技防系統(tǒng)建設(shè)、施工、維護(hù)、使用和運(yùn)營服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)保密工作的法律、法規(guī)，制定保密制度、落實(shí)保密措施，加強(qiáng)對知密人員、知密范圍、涉密文件資料的管理與控制。

第十八條 ?具有法定刑事偵查權(quán)和依法具有公共突發(fā)事件事故調(diào)查權(quán)的國家機(jī)關(guān)，其工作人員依法履行職務(wù)時可以查看、復(fù)制、使用技防系統(tǒng)信息。查看、復(fù)制、使用信息時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工作人員不得少于二人；

（二）出示單位證明和工作證件；

（三）履行相關(guān)登記手續(xù)；

（四）獲取的信息只限于執(zhí)行職務(wù)需要范圍，并承擔(dān)保密義務(wù)。

第十九條 ?公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公共技防宣傳教育，開展公共技防監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改公共技防隱患。公共技防監(jiān)督檢查包括下列內(nèi)容：

（一）公共技防重點(diǎn)單位依法履行技防系統(tǒng)安裝義務(wù)的情況；

（二）公共技防重點(diǎn)單位建立和執(zhí)行日常運(yùn)行維護(hù)和使用制度的情況；

（三）技防產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定的情況；

（四）社會公共區(qū)域和公共技防重點(diǎn)單位技防系統(tǒng)的方案論證和工程檢驗(yàn)、驗(yàn)收的情況；

（五）其他依法需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 ?公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查管理制度，可以通過核查技防從業(yè)單位和個人提供的相關(guān)材料，進(jìn)行書面檢查，也可以對技防產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測，對其經(jīng)營場所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。

公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示證件，被監(jiān)督檢查的單位和個人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第二十一條 ?公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促公共技防從業(yè)單位、技防系統(tǒng)建設(shè)和使用單位、中介組織及運(yùn)營服務(wù)單位建立相應(yīng)的自檢制度。公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)存在不符合規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見，責(zé)令限期整改。

第二十二條 ?公安機(jī)關(guān)及其工作人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時，不得收取費(fèi)用或者謀取其他利益，不得指定產(chǎn)品和服務(wù)。

第二十三條 ?違反本辦法第九條、第十四條第二款、第十五條規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處1萬元以上10萬元以下罰款，并對單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人處5000元罰款：

（一）應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)而未安裝的；

（二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的技防系統(tǒng)的；

（三）危害技防系統(tǒng)正常使用和安全的。

第二十四條 ?違反本辦法第十條規(guī)定，公共技防重點(diǎn)單位未按照規(guī)定做好公共技防工作的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元罰款。

第二十五條 ?違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定預(yù)留與公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息共享平臺聯(lián)網(wǎng)接口的；

（二）未按照規(guī)定將視頻圖像信息資源接入公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息共享平臺的。

第二十六條 ?有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 ?本辦法自2015年7月1日起施行。1996年10月3日福建省人民政府第17次常務(wù)會議通過（1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章性文件修訂的決定》進(jìn)行第一次修訂，2004年7月7日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于修改<福建省安全技術(shù)防范管理規(guī)定>的決定》進(jìn)行第二次修訂）的《福建省安全技術(shù)防范管理規(guī)定》同時廢止。

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分送：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。

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福建省人民政府辦公廳

2015年5月13日印發(fā)

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