在2016中國安防政府論壇期間，國家發(fā)改委高技術(shù)司信息化處劉勇處長發(fā)表了主題為“服務(wù)發(fā)展，開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”的發(fā)言，他強(qiáng)調(diào)國家發(fā)改委高度重視視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，先后從政策文件、項(xiàng)目支持等多方面推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，并希望通過公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范建設(shè)，探索可推廣的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作新模式、新路子，從整體上提高公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作水平。

    社會(huì)安定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人民安居樂業(yè)的前提。黨中央國務(wù)院高度重視公共安全，始終把維護(hù)公共安全作為治國理政、保障民生的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，各級黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)公共安全的重要意義，牢記公共安全是最基本的民生的道理，自覺把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益中來認(rèn)識(shí)，放在貫徹落實(shí)國家總體安全觀中來思考，放在推進(jìn)國家治理體系治理能力、現(xiàn)代化中來把握。

　　2015年4月。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》，全方位提出社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見和措施，專門對加快公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)提出了具體的要求。國家發(fā)改委高度重視公共安全視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控應(yīng)用的相關(guān)工作，將其作為一項(xiàng)十分重要的工作來加快推動(dòng)落實(shí)。

　　近年來在相關(guān)部門的大力推動(dòng)下，在各級黨委和政府的高度重視和支持下，視頻監(jiān)控被廣泛應(yīng)用在社會(huì)治安、交通出行、環(huán)境保護(hù)、城市管理等多個(gè)領(lǐng)域，在反恐維穩(wěn)，重大活動(dòng)安保，震懾、打擊暴恐犯罪等方面發(fā)揮了不可替代的作用，極大提升了群眾的安全感。

　　但同時(shí)我們也應(yīng)該注意到，當(dāng)今社會(huì)還存在著很多不安定的因素，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患也日益突出。公共安全事件易發(fā)、多發(fā)，潛在的危險(xiǎn)源大量存在。新型犯罪不斷涌現(xiàn)，與當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢相比，視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用還暴露出一些不足和深層次的矛盾。為此，2015年5月，國家發(fā)改委、中央綜治辦，公安部等九部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的若干意見》，規(guī)劃了今后一個(gè)時(shí)期公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)的集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化的發(fā)展方向，提出了到2020年，全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)應(yīng)用、全程可控的總體目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，并重點(diǎn)開展三方面的工作。

　　一是建立了一套機(jī)制，國家發(fā)改委、中央綜治辦、公安部等35個(gè)部門成立了公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的部際協(xié)調(diào)工作組，形成了重大事項(xiàng)，重點(diǎn)工作，跨部門的協(xié)商機(jī)制;二是編制的一個(gè)方案，為確保若《意見》的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮各方的主動(dòng)性、積極性。國家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門制定了加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的工作方案，對相關(guān)的工作任務(wù)作了細(xì)化和分解，對各部門各地區(qū)的職責(zé)和任務(wù)作出了明確的部署;三是組織了一批試點(diǎn)。2016年9月結(jié)合新型智慧城市建設(shè)，國家發(fā)改委、中央綜治辦、公安部共同組織了40多個(gè)地市，開展了公共安全視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程的試點(diǎn)、示范工作。通過試點(diǎn)，不斷完善跨部門工作機(jī)制，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全法律法規(guī)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合。

　　推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，意義十分重大，但又十分復(fù)雜。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的啟動(dòng)之年，需要在更高的起點(diǎn)上統(tǒng)籌視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，工作中要重視以下三點(diǎn)。

　　一是要以智慧城市建設(shè)為依托，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這項(xiàng)工作涉及到的部門比較多，覆蓋面廣，必須要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地在省級層面建立的工作領(lǐng)導(dǎo)體系基礎(chǔ)上，也編制了各自的工作實(shí)施方案。今后，各地區(qū)要在已有的機(jī)制框架下，結(jié)合這個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)全天候視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，整合各類視頻圖像信息資源，建立跨部門視頻圖像信息的共享應(yīng)用體系。不斷的固化和強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，公安負(fù)責(zé)，部門配合，社會(huì)參與的工作格局。

　　二是要以提升適時(shí)監(jiān)控效能為抓手，加強(qiáng)資源整合。目前視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)大多分散在各個(gè)政府部門和相關(guān)的企事業(yè)單位，缺乏有效的整合共享，制約了公共視頻的整體效能發(fā)揮。在后續(xù)的工作中，要從3個(gè)方面加強(qiáng)資源整合，首先是基礎(chǔ)設(shè)施整合，既要確保重要公共區(qū)域重點(diǎn)場所和部位視頻資源的全覆蓋，消除重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控的盲區(qū)，又要避免視頻監(jiān)控系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，其次是視頻信息資源的整合，要推進(jìn)各部門、各行業(yè)視頻圖像資源的整合共享和互聯(lián)互通，建立健全共享應(yīng)用機(jī)制和安全使用審核制度。最后要加強(qiáng)應(yīng)用整合，推動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)與智慧城市、平安城市相關(guān)應(yīng)用的互聯(lián)互通和高效聯(lián)動(dòng)，有效提升視頻圖像信息的應(yīng)用水平。

　　三是要以平安社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)應(yīng)用創(chuàng)新。公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的基礎(chǔ)是建設(shè)的，關(guān)鍵是聯(lián)網(wǎng)，目的是應(yīng)用。當(dāng)前的一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始利用公共視頻，對恐怖分子開展自動(dòng)識(shí)別和預(yù)警的相關(guān)工作。我們的視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用還處于一個(gè)事后查詢的階段，亟待提高視頻的智能化應(yīng)用水平，加快由事后追查向事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變。因此要不斷提高視頻圖像智能化分析的處理技術(shù)，加快大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在安防領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，通過智能化的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，更加智能化的相應(yīng)公共安全的需求，更加精準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)預(yù)警、預(yù)測，實(shí)時(shí)掌握軌跡跟蹤，切實(shí)提高城市的安全防范水平。

　　加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是新形勢下建立立體化社會(huì)治安防控體系，提升社會(huì)治理能力水平，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。適應(yīng)新形勢和新要求，把公共視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用打造成為信息化條件下社會(huì)治安防控體系的一個(gè)重要支撐，集成城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)重要的載體。為維護(hù)穩(wěn)定，保障民生、服務(wù)發(fā)展方面發(fā)揮更加突出的作用。